La Comisión organizó sus trabajos en virtud de un mandato que le fue dado y que incluía dos aspectos principales:

• buscar una "nueva visión" de los problemas de población que englobaría todos los factores susceptibles de actuar sobre la demografía, y exponer la naturaleza de estas interacciones;

• recopilar testimonios lo más extensos posibles y tratar a la vez de reunir hechos concretos y dar a conocer los puntos de vista de la Comisión sobre los problemas detectados.

En términos más sencillos, el mandato de la Comisión en concreto fue el siguiente:

Objeto. El objeto de esta Comisión independiente es elaborar y difundir una nueva visión de las cuestiones de población que pueda ser aceptada y conducir a acciones concretas en el mundo entero.

Hoy son extraordinariamente complejas las interacciones entre el número de habitantes de un país, el desarrollo económico, el desarrollo y el bienestar de los seres humanos. Sin embargo no hay duda de que lo que sobrepasa todos los demás objetivos es la mejora durable de la calidad de vida y la supervivencia del planeta.

La supervivencia del mundo exige hoy una colaboración sin precedentes de todas las naciones para llegar al compromiso mutuo de adoptar modos de producción y de consumo, que teniendo en cuenta a la vez los problemas de población, favorezcan el desarrollo económico en la equidad y el respeto de los derechos de cada uno.

La alta tasa de fecundidad está vinculada a dos factores: la ausencia de servicios de planificación de nacimientos y las disparidades socio-económicas subyacentes. Por tanto es esencial asegurar una planificación familiar de calidad y mejorar las condicionas de existencia, es especial en lo que se refiere a la sanidad, la alimentación y la enseñanza. Pero aparecen preocupaciones por la insuficiencia y la mala distribución de la ayuda, financiera o de otro tipo, que se destina al desarrollo de los sectores sociales. Es necesario encontrar los medios para asegurar un crecimiento económico que permita la equidad y el acceso a servicios sociales de calidad y atentos a los usuarios, especialmente en los sectores de la sanidad y de la planificación de nacimientos.

En este contexto se ha creado la Comisión para elaborar y difundir -por tanto para promover- a la vez una visión y una acción orientadas ambas a utilizar todas las sinergias que existen entre los factores en presencia.

La Comisión tendrá en cuenta los elementos siguientes:

• El compromiso de los gobiernos para formular su política debe ser más decidido: éstos deben -igual que las ONG- perfeccionar las posibilidades institucionales y técnicas de la puesta en marcha de los programas que adopten en función de esta política.

• Las naciones y las regiones del globo deben entenderse para armonizar su acción y generar los apoyos necesarios, en especial mediante el aumento de los recursos financieros disponibles.

• Es necesario interesarse en particular por los individuos, por las familias y por la posibilidad de que los individuos y las parejas realicen sus objetivos en lo que toca a la procreación en el marco de las políticas demográficas propuestas; éstas deben garantizar, por una parte, la libertad de los individuos y las mejores condiciones para las familias, y por otra parte, favorecer un ritmo razonable de aumento de la población.

• Hay que insistir en la importancia que revisten, como elementos esenciales que son, una estrategia más amplia de desarrollo, la libertad de decisión en materia de procreación y la tasa de crecimiento de la población, así como el tamaño de ésta, compatible con el medio ambiente.

• A menudo las mujeres son las más pobres entre los pobres y se les niega la igualdad de derechos con los hombres. La Comisión debe esforzarse por corregir esta evidente injusticia.

Es necesario identificar y analizar los factores sociales, económicos, educativos y culturales que influyen en la fecundidad y cómo se ejerce esta influencia. Las deliberaciones de la Comisión deberán interesarse en particular por los puntos siguientes: sexualidad, relaciones de dominación entre los sexos, discriminación y violencia respecto a las mujeres, equidad, dinámica de la evolución de la población y ética de la relación entre la persona individual y la colectividad.

La Comisión se aplicará con vigor a conocer y reflejar la experiencia y las opiniones de grupos y de individuos pertenecientes a organizaciones gubernamentales, multinacionales y no gubernamentales. Se esforzará esencialmente por escuchar y por integrar en su reflexión las opiniones de las mujeres sobre cada aspecto de sus trabajos. Con este fin, la Comisión organizará sesiones públicas intensivas en diversos lugares de países representativos; interrogará a grupos de personas, oficiales o no, para conocer sus opiniones sobre problemas concernientes a la población, el desarrollo y la salud genésica; pedirá estudios e informes.

Los destinatarios de los trabajos de la Comisión serán los responsables políticos y los encargados de establecer las prioridades, y también aquellos que influyen sobre la opinión pública en el mundo. Desde el comienzo, las declaraciones públicas constituirán un aspecto muy importante del trabajo de la Comisión, que se esforzará en todos los lugares por comunicarse por los canales adecuados con un público lo más numeroso posible.