2. Coyuntura nacional
3. Reformas contenidas en el proceso de saneamiento económico y financiero.
4. Plan de recuperación económica
5. Reconstrucción nacional y perspectivas de desarrollo
6. Relaciones comerciales España-Angola.
Antes de hablar sobre la Economía de Angola, convendría situarla en su contexto geográfico:
Angola está situada en la costa Occidental de África, al Sur del Ecuador, entre los paralelos 4 y 18 grados sur, y meridianos 11 y 24 grados este; está constituida por 2 territorios aislados geográficamente por el río Zaire, quedando al Norte de este río el territorio de Kabinda y al sur el de Angola, concretamente. La costa de Kabinda, se extiende desde la desembocadura del río Massabi, latitud 5 grados 45 segundos.
Angola, concretamente su costa, se extiende desde la desembocadura del río Zaire, latitud ó grados 3 segundos, hasta la del río Kunene a los 17 grados 16 segundos.
Su pueblo sufrió la colonización Portuguesa desde 1482, siglo XV, hasta el 11 de Noviembre de 1975, siglo XX, fecha de la proclamación de su Independencia Nacional.
SUPERFICIE.--1.246.700 Km. cuadrados.
FRONTERAS.--Al Norte: República de Zaire y República Popular del Congo (Brazaville).
Al Sur: República de Namibia.
Al Este: República de Zambia y República de Zaire.
Marítima: Atlántico 1.650 km.
POBLACIÓN.--8.754.000 habitantes.
Con densidad poblacional cerca de 6 habitantes por kilómetro cuadra
.
Angola es parte integrante del Continente marginalizado y hoy, está ocupando una posición de abandono en la atención Política del Mundo Desarrollado, aunque todavía sigue siendo uno de los continentes que más suministra minerales estratégicos y otros productos de gran valor que provocan la competición entre las superpotencias. Por supuesto que sigue existiendo competición en el dominio de vías marítimas estratégicas que unen el Océano Atlántico con el indico, y sus rutas de Cuerno de África y el estrecho de Ormuz, a través de las cuales se traslada gran parte del petróleo mundial.
Dichas estas palabras, el tema de esta Conferencia debería ser: "Reconstrucción Nacional y Perspectivas de Desarrollo Socioeconómico de Angola", porque dada la situación político-militar de este país, no se puede hablar de desarrollo de Angola mientras no exista la Paz y Armonización Nacional (y consecuentemente) la "Reconstrucción y Desarrollo de Angola" .
Angola posee grandes recursos naturales. Además de las condiciones propias para la producción de importantes materias primas agrícolas (oleaginosas, café, hebra vegetal, etc.), su territorio posee riquezas vegetales de gran valor, incluyendo maderas de excelente calidad.
Hay muchas regiones de Angola que son propias para la crianza de ganado a gran escala. Existe una abundante fauna salvaje que vive casi todo el territorio, cuyas especies son muy útiles al hombre.
Las aguas costeras (Océano Atlántico) son ricas en recursos pesqueros que siguen siendo, de momento, subaprovechadas (pescados, moluscos y crustáceos) .
El subsuelo encierra una gran cantidad y variedad de minerales, de los cuales pocos son actualmente explotados (petróleo, diamantes, oro, asfaltos, carbones betuminosos, manganesia, cuarzo, fosfatos, hierro, minerales radioactivos, etc.).
En el año 1975, después de 14 años de guerra contra el País colonizador, Angola logró su independencia, poniendo término a casi cinco siglos de dominación colonial Portuguesa.
Mientras tanto, fuerzas extranjeras desencadenaron una invasión de gran dimensión en el Note y en el Sur del territorio.
La República Popular de Angola ha sufrido acciones de bloqueo económico por parte de ciertos Países y un éxodo masivo de ciudadanos portugueses, estimado en más de 300.000, quedándose privada de recursos humanos que garantizan la vida económica del País, dejando la economía prácticamente arrasada. EL Gobierno se ha visto obligado a asumir el control demás de un millón de haciendas abandonadas, nacionalizar los transportes y el comercio interno y externo, gran parte de la industria y a desarrollar un esfuerzo inaudito para reorganizar el aparato administrativo.
Durante el año 1988 el Gobierno desencadenó iniciativas diplomáticas y políticas de gran alcance, con vista a lograr la paz en el territorio nacional. Así que, a finales de ese año, fue firmado, bajo el auspicio de la ONU, el Acuerdo de Nueva York, que puso término a las hostilidades entre la República Sudafricana y la R.P.A. (República Popular de Angola), creando las bases para la implementación del Plan Global de Paz para el Sudeste de África, del que la Independencia de Namibia, ocurrida en Marzo pasado, es consecuencia directa.
Simultáneamente, fue concertado el proceso de negociaciones para poner fin a la guerra interna, con la participación de varios Jefes de Estado Africanos. Estos esfuerzos, llevaron a la cumbre del 22 de Junio de 1989, en Gbadolite, República de Zaire, con la presencia de 18 Jefes de Estados Africanos. El Acuerdo de Gbadolite constsituyó una plataforma Africana para la resolución del conflicto Angoleño.
El Gobierno sigue dando los pasos necesarios para logra la Paz y, en ese contexto, se han realizado, en la última semana del pasado mes de Abril, en Portugal, las primeras conversaciones directas entre representantes del Gobierno y representantes de la UNITA, esperando que en breve sigan las negocioaciones tendentes de alto al fuego.
La economía Angoleña viene exhibiendo durante los últimos tiempos grandes distorsiones resultantes de la acción armada unida a un conjunto de factores en particular:
--El hueco creado por la salida masiva de personal especializado, extranjero y nacional;
--Lo que afecta en los recursos impuestos por la necesidad primordial de hacer frente a los elevados gastos de defensa del País;
--El colapso de precios mundiales del petróleo, determinante llave del comportamiento de balanza de pagos del País;
--La inadecuada política económica y financiera del País.
Importa realzar que el PIB referido al sector petrolífero, cuya representación en cerca del 95% del valor de las exportaciones, se expande anualmente en términos reales a una tasa del 15,7%. Simultáneamente el sector no petrolífero de la economía viene exhibiendo un decrecimiento real medio anual, superior al 5% desde 1982.
El colapso del precio del petróleo en los mercados mundiales para US $ 12/bl (12 dólares por barril) fue la causa principal de contracción del 63% de excedente del balance comercial para US $ 216 millones en 1986. Por otro lado, esta reducción ha creado un agravante estimado de 29,4% del déficit del balance de cuenta corriente de 236 millones en 1985 para US $447 millones en 1986.
Estos desequilibrios y distorsiones vienen a reflejarse a nivel interno, en la insuficiencia del indicador de inversión sobre los gastos generales del Estado (estimado en menos del 15%) y en los déficits cada vez más acentuados en el Presupuesto General del Estado. Estos últimos, vienen siendo financiados a través de una expansión excesiva de la masa monetaria.
Este fenómeno, en ausencia de una expansión correspondiente en el sector productivo, viene soportando presiones inflacionistas en espiral, que, a su vez, se manifiesta adversamente en una política de crédito con tasas de interés efectivamente negativas.
Por otro lado, el salario nominal, prácticamente no sufrió variación, sigue con un poder de compra cada vez más disminuido (de acuerdo al elevado índice de inflación) y habiendo dejado de ejercer el papel de agente remunerador esencial de esfuerzo de trabajo.
En este contexto, aunque las entidades de producción, administración, y servicios se encuentran superagotados con un exceso de mano de obra, se ha desarrollado una forma de subempleo, que agrava más todavía, el ya existente bajo nivel de productividad, por lo cual el asalariado dedica únicamente una fracción de su tiempo a su preocupación de empleo legal.
Por otra parte, la tasa de cambio oficial de Kwanza en relación a su comparador prinicpal -el dólar norteamericano- se comporta de forma irreal, fijada alrededor de los 30 KZ/I US $.
En términos de economía de bienes de servicios el diferencial de precios entre el mercado paralelo y el mercado Oficial llega a proporciones múltiples, casi siempre exponenciales. dependiente de factores como la relativa escasez y distancia entre el local de producción y el consumidor final. Así mismo, cl factor benéfico excede el sumatorio de coste de transportes v producción en términos de múltiples, casi siempre exponenciales.
El sector agrícola, además de sufrir por la imposición de precios al productor, a niveles bajos, viene conociendo resultados verdaderamente decepcionantes a nivel de producción, desde 1975.
Entre los niveles de producción planificados y lo debidamente ejecutado por las distintas estructuras productivas, existen notables diferencias, surgiendo como causa una política económica y financiera inadecuada, de la cual, resultan profundos déficits financieros, que por su turno vienen siendo cubiertos por el Presupuesto General del Estado.
De la misma forma, el sector industrial viene resultando también, decepcionante, y se viene caracterizando por un índice de productividad muy bajo, por una tasa de utilización de capacidades, estimada a nivel nacional, en unos reducidos 25% y, en general, como panorama financiero crítico.
Estas constataciones pueden ser generalizadas a otros sectores, excepto al del petróleo, como se ha demostrado con antelación.
El mercado, como mecanismo eficiente de equilibrio entre la demanda y la oferta nunca ha funcionado efectivamente, negando en el proceso, una alocución eficiente de recursos de la economía global del País.
Angola, como fue dicho antes, posee una gran abundancia de recursos naturales que se traducen en enormes potencialidades de explotación económica viable en el sector primario: minerales, vastas forestas, agricultura, ganado, pesca, etc. En el sector secundario, la industria, que en 1973 correspondía cerca del 28% del PIB (exceptuando el sector petrolífero), tiene un gran ámbito de expansión, dada la baja utilización de su capacidad, actualmente. El sector comercial, que en 1973 representaba el 35% del PIB exceptuando el sector petrolífero), exibe de igual forma, una gran potencialidad de expansión.
Estas potencialidades, aunque en situación de guerra, asumiendo la previa rehabilitación de la vasta red de infraestructura, deberán manifestarse de un modo afirmativo e inequívoco, si las medidas de reforma, sacadas en el ámbito de la economía y finanzas, son incisivas y drásticas.
El Gobierno Angoleño confrontando decisivamente la crisis económica y financiera y, consciente de las distraccciones anteriormente mencionadas, evaluó estrategias que conducían a su alimentación, habiendo, consecuentemente, elaborado una nueva política económica y financiera adecuada a su corrección.
El II Congreso de MPLA / Partido de Trabajo, realizado en Diciembre de 1985, diagnosticó objetivamente la situación y lanzó las bases indispensables a una nueva política económica para hacer frente a los desequilibrios y distorsiones observados en la economía angoleña.
Esa política se encuentra compaginada en el Programa de Saneamiento Económico y Financiero (SEF). El SEF tiene como objetivos económicos y financieros:
1) El equilibrio financiero interno y externo del País (equilibrio presupuestario del Estado, rentabilidad de las Empresas, viabilidad del Sector Bancario a través de una política adecuada de crédito, de intereses, eliminación de los déficits crecientes del balance de pagos y servicios puntuales de la deuda externa).
2) El relanzamiento económico a través de un crecimiento sostenido del PIB en términos reales, y una política salarial proporcional a la evolución de la productividad.
3) Sustitución y disminución progresiva de las importaciones.
Para la consecución de estos objetivos fue promulgada una importante legislación, debiendo destacar las siguientes leyes:
-- Ley de las Actividades Económicas.--que tienen por objeto consagrar y regular el derecho al ejercicio de actividades económicas, indicando las áreas que son reservadas al Estado, en virtud de las opciones fundamentales de desarrollo económico y social, abriendo las otras áreas a las restantes formas de propiedad y de actividad (cooperativa y privada).
-- Ley de las Empresas Estatales.--que confiere gran autonomía a las Empresas Estatales, incrementando su responsabilidad y motivación con el objetivo de mejorar las condiciones de gestión y obtener una mayor eficiencia en el trabajo y la producción.
-- Ley de la Planificación.--que establece nuevas bases de planificación de la Economía, determina la sustitución de los métodos administrativos de gestión por métodos predominantemente económicos, visando una combinación del plan con los mecanismos del mercado .
-- Ley sobre Inversiones Extranjeras.--que refuerza las garantías e incentivos a los inversores extranjeros, simplificando el proceso de negociaciones y autorizaciones de inversiones extranjeras y diversifica las modalidades y los instrumentos contractuales de cooperación .
Los objetivos del SEF (Saneamiento Económico), trazados para el bienio 1989/90 están consolidados en el Plan de recuperación Económica (PRE), y tienen como medios de acción.
En el ámbito de agricultura.
a) Aumento de empleo y de los rendimientos de la población agrícola, por la posibilidad ofrecida al desarrollo de la actividad productiva en el sector agropecuario, a través de una política de aumento y diversificación de "Inputs", de la concepción del crédito, y de acceso a los servicios de extensión rural, a través del cual se obtendrán las mejoras de rendimiento, signifcicando ésto, mayores producciones y menores costes.
b) Disminución de las empresas del sector empresarial del Estado, a través de su redimensionamiento, por la naturalidad continua y progresiva del área de producción y su transferencia para otros agentes, nombradamente para los campesinos y/o para entidades singulares o colectivas, visando sobre todo la canalización de sus ahorros para actividades productivas.
Asumirá particular realce el redimensionamiento de los sectores: cafeicola, forestal, sisaleros y el de las unidades de producción a la vuelta de los principales centros urbanos.
c) Reducción de los medios fijos, y por el desareno de esquemas de venta/alquiler de los referidos medios, en simultaneidad con la posibilidad de su recuperación, a través de la negociación de líneas de crédito para este fin especialmente dirigidas; este aspecto logrará nombradamente el equipo pesado de mecanización de unidades de transformación primaria, instalaciones agropecuarias, etc.
d) Refuerzo del papel del Estado en las áreas de investigación, experimentación, extensión rural, fomento, y de coordinación económica, a través del cual el Estado se asume como rector de todo el proceso de transformación de la realidad rural, más sin que ésto implique en la sustitución de los diferentes agentes económicos.
Relevancia especial asumirá el área de fomento, a través de su intervención en sectores estratégicos, tales como: comercialización, transformación, almacenamiento, irrigación, etc., por lo cual se posibilita el acceso de las poblaciones económicamente débiles, a servicios esenciales.
La coordinación económica traduciría por su intervención en las políticas de precios y créditos, bonificaciones y costes, concesiones de estímulos, etc. . .
En el ámbito de pescas.
a) Redimensionamiento del sector estatal por venta o alquiler de embarcaciones, unidades industriales y de extracción de sal paralizadas, o de débil rendimiento.
b) Apoyo a la pesca artesanal a través del abastecimiento de los medios materiales, pequeñas embarcaciones y creación de centros de apoyo en material y combustibles.
c) Mejora de la operacionalidad de embarcaciones de adquisición reciente.
d) Reconversión gradual de los acuerdos de pesca existentes con flotas extranjeras y su compatibilización con la nueva flota nacional.
e) Aprovechamiento nacional de las capacidades existentes en el dominio de la extracción y transformación.
En el ámbito de Industria Transformadora.
a) Recuperación prioritaria de las producciones industriales destinadas a la satisfacción de la necesidad interna.
b) Desconcentración y descentralización de producción industrial mediante apoyo a pequeñas y medianas empresas.
c) Redimensionamiento del sector estatal industrial.
En el ámbito de energía eléctrica.
a) Canalización de mayores recursos financieros, para emprendimientos de manutención y reposición de capacidades, priorizando la red de distribución .
b) Adecuación de las tarifas eléctricas (precios).
c) Mejorar y reforzar la capacidad de gestión de las empresas. d) Conjugar mejor las inversiones en curso.
En el ámbito de industria extractiva.
a) Formación profesional intensiva.
b) Actualización progresivamente intensiva, en cartografía geológica y en la investigación geológica-minera.
c) Refuerzo progresivo de las estructuras de supervisión, planeamiento y control de las actividades geológico-mineras.
d) Selección de criterio de proyectos en función de la coyuntura interna y de las perspectivas del mercado internacional.
En el ámbito de la Industria Petrolífera.
a) Definición de la política de reservas adecuada con observación de programas racionales de búsqueda y producción.
b) Estudio sobre la viabilidad de separación de las actividades de la concesionaria nacional.
c) Desarrollo de la capacidad de comercialización externa.
d) Incremento de la participación del sector privado en las redes de distribución de derivados del petróleo.
En el ámbito de transportes y comunicaciones.
a) Redimensionar y dinamizar todo el sector estatal.
b) Articular de forma equilibrada las atribuciones entre el poder central y el local de modo para aumentar la productividad de las infraestructuras y medios de mejorar su control.
c) Incentivar, disciplinar y controlar el sector privado en las áreas de actuación que exigen mayor flexibilidad y complejidad, principalmente en la comercialización de el campo.
En el ámbito de salud pública.
a) Reducción de la mortalidad por sarampión, tétano, diarreas, paludismo y enfermedades respiratorias en los grupos de mayor riesgo (niños con menos de 5 años).
b) Reducción de la mortalidad materna a través de la mejoría de la atención obstetricia.
c) Implantación de mecanismos de vigilancia epidemiológica.
d) Elaboración de programas a medio y largo plazo para la transformación de técnicos superiores y medios de salud, e incrementar la formación de promotores de salud, bien como reciclar las parteras tradiciones y técnicos básicos de salud.
e) Reactivación, pertrechamiento y aplicación de estructuras físicas existentes. En el ámbito de la Educación.
a) Aumento de la tasa de escolarización.
b) Incremento del número de docentes, mejoría de su nivel de preparación científica, bien como su dignificación social.
c) Alargamiento de la red escolar y estudio a medio y largo plazo sobre las necesidades de inversión y formación de profesores para diversos grados y ramas de la enseñanza.
d) Construcción, manuntención y pertrechamiento de las instalaciones escolares .
e) Institucionalización de la educación permanente como forma de evitar el fenómeno de la reanalfabetización.
f) Refuerzo de la enseñanza técnico-profesional a varios niveles, utilizándose de formas diversificadas de modo que garantice la fuerza de trabajo cualificada para el relance de la producción.
g) Dinamización de la investigación científica aplicada al desarrollo.
Política de Desarrollo Regional.
De acuerdo con las directrices contenidas en el programa de la recuperación económica (PRE), para el bienio 89/90 los programas de desarrollo de las provincias, deben orientarse fundamentalmente, para un conjunto de acciones de inversión, de Subordinación Local y Central con vista a la materialización de los siguientes objetivos prioritarios:
-- La autosuficiencia alimentaria a través del apoyo multifacético a los campesinos, asociaciones y otros agentes económicos.
-- La mejoría de otros servicios de manutención de las infraestructuras de abastecimiento de agua, energía eléctrica, vías y comunicación, saneamiento, embellecimiento e higiene en las ciudades y de otros centros populares.
-- Mejoría de la existencia sanitaria, educacional y social.
-- Apoyo a la actividad artesanal en general (sastrería, zapatería, carpintería, etc.) y la pequeña industria en particular.
--Dinamización de la exportación de productos locales, como forma de obtención de fondos para el desarrollo Regional y Provincial.
-- Aumento de la capacidad de construcción a nivel local y producción de materiales de construcción.
--Saneamiento, embellecimiento e higiene en las ciudades y otros centros populares.
La creación de las condiciones para una más eficaz lucha contra el subdesarrollo, presupone un incremento de la riqueza nacional, nombradamente a través de:
- Aumento del producto interno.
-- Aumento de la productividad agrícola.
--Aplicación de las oportunidades de empleo.
--Aumento de la producción alimentaria.
-- Expansión de las inversiones.
Aún así, estas condiciones, no llegan a fomentar el crecimiento económico a través del incremento de la riqueza nacional; es necesario promover el proceso de desarrollo, ésto es mejorar los mecanismos de distribución de la riqueza y utilizarlo para:
- Satisfacer, primordialmente las necesidades básicas de la población .
- Mejorar las condiciones de accesibilidad de las poblaciones a los bienes materiales, a la tierra, al agua, a los medios técnicos de producción, a las materias primas y las formas más eficaces de organización y asociación.
--Crear, ampliar y mejorar algunos servicios fundamentales en los cuales se destacan asociados al sistema de crédito, a la asistencia técnica, a la educación, salud, saneamiento, previdencia y asistencia social.
- Atenuar graves desequilibrios en el que se dice respecto a las formas de vida rural y materna.
Desencadenar este proceso implica definir una estrategia de intervención cuyos doctores fundamentales están asociados a los principios de desarrollo endógeno (autosustención), nombradamente aquellos que:
--Toman en consideración las necesidades básicas de la población y permiten, así, identificar los bienes a producir.
Valorizan la interdependencia entre las técnicas, los recursos naturales y los recursos humanos.
Asumen como imprescindible el proceso de participación de agentes económicos y sociales, en el que respecta, a la elaboración de las propuestas de desarrollo y su implementación.
Promover la identidad regional en cuanto elemento fundamental para asegurar el enraizamiento de las personas locales, donde viven.
Privilegiar la pequeña dimensión en cuanto a afirmación de la existencia de centros de decisión local.
Por otro lado la definición en Angola de una estrategia de desarrollo presupone:
La identificación de sectores claves en la economía por forma, para poder reforzarse la base económica del País.
La explicitación de algunos polos de crecimiento que permitan concentrar la inversión utilizando con mayor eficacia los recursos disponibles y creando condiciones para la existencia de efectos difusores del desarrollo.
La concretización de esta estrategia exige la identificación de una política de desarrollo Regional que tenga en cuenta:
El refuerzo de la eficacia de la acción gubernativa, promoviendo un mayor acercamiento entre gobernantes y gobernados, es, clarificando los mecanismos de articulación institucional a los diferentes niveles de la Administración Pública.
El esfuerzo y fortalecimiento económico de las regiones fronterizas por forma, a que su relacionamiento con regiones de países vecinos contribuya para el prestigio de la República Popular de Angola (R.P.A.), en el contexto regional africano.
El refuerzo del proceso de democratización a través de una mayor participación popular a nivel regional y local, y en lo que concierne al proceso de toma de decisión.
Para el efecto, habrá que crear condiciones para:
La explotación racional de los recursos naturales (hídricos, de suelo y de sub-suelo).
La rentabilización y refuerzo de la capacidad técnica de los recursos humanos disponibles.
La viabilidad y mejor funcionamiento de las redes de infraestructuras.
La recuperación de estructuras productivas.
-- La promoción del equilibrio entre el sistema urbano y rural.
-- El refuerzo de las complementariedades, entre sectores a nivel regional e inter-regional.
Como es evidente, las ayudas externas serán de primordial importancia para las transformaciones que se impone introducir en la economía del País, para poder realizarse la recuperación Económica y la Reconstrucción Nacional .
En este contexto, el Gobierno, en la perspectiva de que sus esfuerzos en el sentido de poner fin al conflicto interno, sean coronados de éxito, está empeñando en la preparación de un "Programa de Reconstrucción Económica de Angola", que, una vez concluido será presentado a una Conferencia Internacional de dadores, probablemente a tener lugar en el primer trimestre de 1991, con la finalidad de captación de recursos financieros destinados:
-- A proponer la reconstrucción de importantes infraestructuras damnificadas o destruidas y que son vitales para la restauración de la capacidad de producción, bien como reactivar importantes lazos de transportes y comunicaciones a nivel de la sub-región de la África Austral.
--A posibilitar la reinstalación de poblaciones dislocadas y facilitar la reintegración en la vida civil de jóvenes desmovilizados de las Fuerzas Armadas.
- A facilitar el proceso de reconciliación nacional tras un prolongado periodo de guerra interna e invasiones exteriores.
- En suma a la concentración de la rehabilitación y reconstrucción de la economía Angoleña.
El horizonte temporal que se visualice para el referido programa será de 3 a 5 años.
La Región Sur del país ya tiene un programa de Reconstrucción preparado, orientado para la estimulación de los sectores primarios de producción (producción agro-pecuaria, minera y pesquera), bien como de los secundarios (industrias transformadoras). El sector comercial, evidentemente será también beneficiado, bien como el sistema de transportes de la región.
Las inversiones extranjeras serán bien acogidas y la experiencia vivida en las actividades petrolíferas deja ante ver (proveer) grandes posibilidades de regímenes similares podrán, con los debidos ajustes, ser aplicados en otras actividades económicas, principalmente agricultura dotada para exportación, pescas, minas, e industria transformadora.
El cuadro legal existente establece mecanismos de incentivo que se supone ser atrayentes para cualquier inversor extranjero.
El rendimensionamiento del sector empresarial del Estado, cuyos trabajos discurren a ritmo satisfactorio, permitirá transferir considerablemente
el numero de empresas industriales, agrícolas y comerciales para el sector privado (nacional o extranjero) en moldes a definir oportunamente por el Gobierno.
La rehabilitación del Corredor de Lobito (ferrocarril de Benguela y Puerto de Lobito), que será una realidad después de que la guerra acabe, traerá beneficios inconmesurables para la sub-región de África Austral y fomentará el comercio inter-regional (transito de mercancías, importación y exportación de bienes y servicios) que a plazo conducirán a la integración económica regional.
La adhesión de Angola al Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) y Banco Mundial concretizada hace menos de un año, crea nuevas oportunidades de financiación que antes le estarían vedadas.
Las agencias de las Naciones Unidas, en especial el Programa de Naciones Unidas para el desarrollo (P.N.U.D.) intensifica su presencia en Angola. Otras agencias internacionales de ayuda al desarrollo refuerzan las acciones de cooperación con Angola (CEE, ASDI, ONGS, etc...)
En conclusión, los esfuerzos del Gobierno, el apoyo de la Comunidad Internacional y la tenacidad del Pueblo angoleño permiten afirmar sin optimismo exagerado, que, en el plazo no muy lejano, la paz será una realidad; la Reconstrucción Nacional será concretizada y las múltiples potencialidades del País serán desarrolladas en molde a que, al entrar en el siglo XXI, el pueblo angoleño, conozca la prosperidad y bienestar por lo que tanto ha luchado .
España viene siendo durante los últimos nueve años, uno de los principales abastecedores de la República Popular de Angola enfrentándose para ello a la fuerte competencia de países como Portugal y Brasil que poseen una profunda implantación en el mercado angoleño.
A mediados de la última década, los flujos comerciales han experimentado un fuerte aumento tras la primera visita oficial del Jefe del Estado angoleño a España en 1985, cuyo objetivo primordial fue impulsar las relaciones de todo tipo entre Angola y el Reino de España.
Lógicamente en esa visita se trataron aspectos políticos y emocionales en la evaluación de las simpatías reciprocas.
En cuanto al nivel de los lazos económicos y comerciales, sería más lógico hablar de una meta para el futuro ya que es necesario reconocer que la estructura, volumen y desequilibrio del comercio bilateral no se corresponde con las potencialidades de ambos Estados, haciendo falta todavía estudiar (lo que ya está en marcha), las vías para mejorar la situación.
El volumen de los intercambios comerciales es relativamente importante y se acerca a los 3.000 millones de Kwanzas. Angola es un país donde España tiene sus propios intereses de forma muy concreta y en donde ha estado actuando con eficacia y con buenas perspectivas para los dos países. La preocupación principal de las Autoridades Españolas, en especial las del sector económico, ha sido de que las empresas españolas se implantasen y comenzasen a penetrar en un país que no conocen bien, donde no tienen experiencia ni muchas delegaciones.
Las Autoridades Españolas tienen una gran tarea a desarrollar concediendo apoyo institucional a las firmas españolas para montar una vasta red de delegaciones comerciales.
Angola, es un país ACP (África, Caribe y Pacífico) y España, como país comunitario, puede desempeñar un gran papel en el desarrollo de África Subsahariana y concretamente de Angola a dentro de un esquema de cooperación y colaboración económico-financiera.
El análisis de la evolución de la balanza comercial de Angola con España en los últimos años, pone de manifiesto los tradicionales y fuertes superávits de Angola. El menor saldo positivo para Angola durante los últimos 8 años fue de 91,3 millones de Kz. en 1987, mientras que el récord se registró en 1982: ó.052,4 millones de Kz.
Tomando como año tipo el de 1985 se observa que el 13,7% de las exportaciones totales angoleñas se dirigieron a España mientras que por el contrario en dicho año, Angola absorbió el 0,3% de las exportaciones totales españolas.
El volumen global de intercambios creció en los dos primeros años de la década en 97,3% y 117,4% respectivamente.
En 1982 se cifró el aumento en 35,8% en 1983 en 19,9% en 1984 en 2,8% en 1985 en 10,9% y entre 1986 y 1987 en 44,9%
El cuadro que figura a continuación muestra la evolución de los intercambios durante los últimos 8 años.
La razón fundamental del desequilibrio de la balanza bilateral se basa en las ventas de petróleo angoleño a España. Este producto pasó de representar en 1975 el 36% de las exportaciones de Angola a España al 98% diez años después. Contrariamente, la exportación de café pasó en esos mismos años del 4()% al 2%
Ello quiere decir que las importaciones españolas de Angola están altamente concentradas dependiendo prácticamente del petróleo.
En lo que se refiere a las exportaciones españolas a la República Popular de Angola se resalta su diversificación. Justamente a lo largo de los años analizados las expotaciones españolas estaban constituidas por un gran número de renglones: bienes de consumo, productos semimanufacturados, productos manufacturados entre los que destacaban la maquinaria y aparatos mecánicos, etc... Entre los productos del sector de la alimentación los vinos y las conservas vegetales y de pescado han representado renglones importantes en la exportación de naves aéreas que representó en dicho año un 24% del total exportado por España.
Las posibilidades de desarrollo económico de la República Popular Angola son enormes: país rico en primeras materias y productos agrícolas, con una razonable infraestructura de vías de comunicación (carreteras y ferrocarril) con excelentes puertos y aguas territoriales ricas en pesca, la R.P.A. dispone de condiciones extremadamente favorables para el desarrollo de su economía. De ahí, la multiplicidad y diversificación de proyectos en marcha planteados para los próximos años y que tienen por objetivo garantizar el abastecimiento alimentario de la población, la recuperación de la capacidad industrial existente, así como las inversiones en la modernización de las infraestructuras.
En este sentido es natural que a corto plazo, la R.P.A. aumente diversifique su capacidad de producción y exportación, lo que producirá modificaciones en la estructura de sus relaciones comerciales con otros países.
En lo que se refiere a España las áreas de producción y exportación angoleñas con mayores posibilidades a corto y medio plazo son, aparte del petróleo: café, pescado, algodón, maderas, diamantes, hebras de sisal. En cuanto a las exportaciones españolas a Angola, de acuerdo con los proyectos y programas de desarrollo angoleños y teniendo en cuenta la apertura de una serie de flujos financieros con la finalidad de incentivos un mayor desarrollo en los sectores de bienes de producción y servicios, la creación de empresas mixtas en distintas áreas y sectores podría ser la gran salida. España está dispuesta a colaborar con vistas a multiplicar las cifras actuales de los intercambios comerciales, especialmente después de la firma de un Acta en Madrid en 1987 sobre el fomento del comercio bilateral y al mismo tiempo, sobre el incremento de las líneas de financiación por parte de España, lo que dio origen al Acuerdo firmado en 1988 entre ambos Gobiernos que viene siendo mejorado y que podrá corregir los desequilibrios estructurales.
Durante el año de 1989 los intercambios comerciales entre Angola y España fueron los siguientes:
-- Exportaciones de Angola a España 488.395.716,12$ USA
-- Importaciones de España a Angola 5.173.343,8$ USA
NOTA: I$ USA equivale a 3() kz. (3() Kwanzas).
* Ponencia presentada en las Primeras Jornadas de Estudio sobre la Cooperación al Desarrollo entre Europa y los países del África Subsahariana. IEPALA