La retirada del Gobierno de Unidad Nacional (GNU) por parte del Partido Nacional (NP) incrementará entre los negros las esperanzas de que el Congreso Nacional Africano (ANC) podrá dedicarse a cumplir sus promesas electorales.

La idea de la participación del ANC con el NP fue aceptada con ciertas reservas por la mayoría de los negros que sentían que el ANC, como libertador del país, debería gobernar solo.

Se culpaba al GNU y en especial al NP de la lentitud del progreso que estaba llevando el ANC para satisfacer sus aspiraciones. Argüían los negros que el ANC siempre había sido muy cuidadoso de no tomar decisiones que hubieran creado la oposición del Partido Nacional y hubieran llevado a la ruptura de la frágil unidad. El hecho de que el funcionariado, que durante la era del apartheid estaba formado totalmente por afrikaners, no hubiera sido transformado para reflejar la demografía del país, se ofrece a menudo como ejemplo de la delicadeza del ANC para no perjudicar las relaciones entre los dos partidos. Mandela ha sido un decidido abogado de la política de reconciliación.

El ministro de la Función Pública y la Administración,Mr. Zola Skweyiya, anunció que la retirada del NP del GNU no significaba necesariamente que los funcionarios que eran miembros del NP serían los primeros en ser sacrificados en los paquetes de medidas de austeridad. Por otra parte, Mr. Mathew Phosa, Primer Ministro de Mpumalanga reclamó la remoción de todos los funcionarios nombrados por el NP. Este es un tema potencialmente caliente para el ANC por cuanto sus militantes que están hambrientos de un puesto de trabajo, se alinearían con Phosa. Phosa ha dicho que si los militantes del NP continúan en sus puestos, sabotearán el RPD.

La institución del GNU ha tenido ventajas para la naciente democracia de Sudáfrica. Sin embargo también ha tenido sus inconvenientes. No hay un peso para decidir si los beneficios acumulados del GNU fueron mayores que los inconvenientes. Explicaré primero las ventajas que obtuvo Sudáfrica por haber tenido el GNU, y a continuación los inconvenientes que han surgido de nuestra unidad. Luego me centraré en los problemas que pueden aparecer como resultado de esta retirada.

Ventajas del GNU

En la cumbre del proceso de las negociaciones, muchos blancos estaban preocupados por tener que vivir bajo un gobierno del ANC después de la eficaz propaganda del NP que había retratado al ANC como monstruos, terroristas, comunistas que estaban dispuestos a destruir los valores blancos. Los blancos tenían miedo no sólo por sus propiedades, sino también por sus vidas. Circulaban rumores de que el ANC no sólo nacionalizaría la propiedad sino casi todo lo que poseían los blancos.

Durante el curso de las negociaciones hubo un deshielo entre el ANC y el NP. Esto hizo más fácil para ambos el aceptar las sugerencias de cada uno de los otros cuando otras partes empujaban en distinta dirección. A instancias del ANC todos los partidos aceptaron la sugerencia de un GNU para los primeros cinco años, con el fin de realizar una transición ordenada hacia el nuevo sistema político. Esto sirvió para calmar los temores de los blancos escépticos, en particular los afrikaners partidarios del NP.

El NP obtuvo en las negociaciones un buen acuerdo para los afrikaners, lo que hizo aceptable y menos peligroso vivir en Sudáfrica bajo un gobierno negro. Entre otras cosas garantizó el empleo a los funcionarios. El ANC se adhirió a la letra y al espíritu de lo que se había alcanzado en Kempton Park.

La decisión de formar un gobierno de unidad nacional sirvió para disolver algunas de sus angustias y frustraciones entre los afrikaners que veían que el poder se les escapaba de las manos. Pero al ser el NP miembro del GNU se tranquilizaron y aseguraron que sus intereses quedarían a salvo.

La propia Sudáfrica se ganó la admiración de todos por haber tenido una transición política sin enfrentamientos, algo que no han conseguido muchos otros países. Y eso, después de los temores manifiestos de que Sudáfrica no obtendría una transición pacífica causa de los rencores entre razas y grupos étnicos.

Inconvenientes del GNU

Por muchas que fueran las ventajas de tener un GNU hubo también problemas inherentes a este arreglo. Acabo de aludir al hecho de que el ANC tuvo que tomar en consideración a los otros socios todo el tiempo, cuando su deseo hubiera sido actuar con audacia en favor de los intereses de sus votantes.

Un gobierno de unidad nacional exige muchos sacrificios de los dirigentes de los partidos que lo constituyen. Mandela no podía tomar decisiones a su arbitrio o unilaterales, sin recurrir a los otros socios del GNU. Hay muchos temas, demasiado numerosos para citarlos aquí, en los que el ANC tuvo que aceptar el compromiso en asuntos fundamentales, por amor de la unidad con sus asociados. ¿Cuantas veces tuvo Mandela que reunirse con los otros dos partidos para discutir asuntos fundamentales?

Esto no se limitaba sólo a asuntos internos, sino que afectaba a decisiones internacionales. Si el ANC hubiera seguido su inclinación, hubiera reconocido a Beijing por encima de Taiwan. Pero Taiwan había sido uno de los socios comerciales más fuertes de Sudáfrica y esto había que tenerlo en cuenta al decir con cuál de las dos Chinas tendría Sudáfrica que establecer relaciones diplomáticas. La política es un juego en el que no hay compromisos. Es un juego de suma cero. Los negros habían esperado que el ANC hubiera formado el gobierno y hubiera sencillamente tomado las medidas para corregir los desequilibrios que se habían creado con el régimen de apartheid. Sin embargo el ANC estaba obligado por los acuerdos alcanzados en el World Trade Center. Esto ha producido que todavía se mantengan en sus posiciones muchos de los que estaban en la primera línea de la elaboración de las directrices políticas del Partido Nacional, con gran consternación de los negros.

Un gobierno de coalición formado por grupos con diferentes puntos de vista, sentimientos y creencias se atascará siempre y esto afecta a la toma de decisiones y a una administración eficaz. El compromiso puede ser eficaz, pero a veces no sirve para un buen propósito.

Mientras el Consejo de ministros estaba formado por miembros de los tres grupos, en la sala de sesiones del Parlamento los miembros ordinarios de los tres consocios se atacaban malignamente unos a otros en el puro estilo de gobierno y oposición. La retirada del NP del GNU permitirá que ambos líderes, De Klerk y Mandela no tengan ya que presentar excusas cada vez que uno ha criticado públicamente al otro. Esto avivará la política en Sudáfrica y consolidará su democracia.

Cuando no existe dicotomía entre gobierno y oposición, quien sufre es la democracia. Una oposición coherente y agresiva mantendrá todo el tiempo alerta y en guardia al partido en el gobierno. Los debates en el Parlamento serán vivos, la política recobrará su oficio de degüello que siempre ha sido.

Algunas implicaciones del colapso del GNU

El próximo colapso del GNU ?el IFP es sólo un pequeño partido? no debe ser contemplado de modo unilateral. Hay sin embargo, otras consecuencias ?no demasiado graves a la vista? que pueden aparecer. Me permito mencionar dos: en primer lugar la reacción de los afrikaners ante la retirada de NP y segundo la animosidad entre el ANC y el IFP, los miembros únicos del GNU. Como se ha dicho antes, la participación del NP en el GNU apaciguó la angustia de los afrikaners cuando se dieron cuenta de que también ellos tenían algo que ver en la dirección del país. ¿No será el retorno a sus miedos de que al ser el ANC el único partido que dirija la nación, saque de los cajones su política de izquierdas y la imponga sobre Sudáfrica? No hará el ANC aprobar leyes sin tener en cuenta los intereses y preocupaciones de los blancos? No estoy seguro de que los miembros del sindicato agrícola, cuyos intereses tan bien ha defendido Kraai van Niekerk, estén muy felices con Derek Hanekom a quien los afrikaners se complacen en odiar, por su manifiesto afán de liquidación total.

Es un hecho indiscutible que no hay un perdido amor entre el ANC y el IFP. Imaginen la escena de un Consejo de ministros con el ANC en mayoría frente a tres ministros del IFP y dos viceministros. ¿Van a prevalecer los puntos de vista de los ministros del IFP o cabalgará el ANC sin miramientos sobre ellos? La presencia de miembros del NP en las reuniones ministeriales tuvo que haber servido de atenuante y de mediación entre ambos partidos para hacer más fácil el trabajo conjunto. La cuestión que es necesario plantear es cuánto tiempo permanecerá el IFP como miembro sin peso del GNU. Hay que recordar que el IFP ya había amenazado anteriormente con abandonar el GNU.

Traductor:Antonio-Gabriel Rosón Alonso.