CLAUSURA
Moderadora: Francisca Sauquillo Pérez del Arco
INTERVENCIONES:
Paulette Pierson-Mathy[*]
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Presidenta de la Red Europea para la Información y la Acción en el Africa Austral.Es un honor y un placer para mí antes que nada darle las gracias a nuestros amigos españoles de CAA por haber reunido a todas las personas presentes para participar en esta importante conferencia.
Queremos dar las gracias al representante del gobierno español por haber hecho posible la celebración de esta Conferencia. Agradecemos además que sea España, la actual presidenta de la Unión Europea, la coordinadora de esta reunión. Sabemos que se trata de un país mediterráneo con un gran interés en el mundo, que no tiene un pasado colonial en Africa Austral pero que considera importante darnos esta oportunidad de reunirnos aquí para desarrollar nuestro trabajo de solidaridad con nuestros amigos de Africa Austral.
Lo que más debemos agradecer es que la delegación que ha venido de Africa Austral representa tanto al ámbito gubernamental como al no gubernamental. Su contribución conjunta ha sido muy enriquecedora para nosotros y para el trabajo que realizamos. Es una oportunidad poco común que creo debe ser un modelo de colaboración entre el norte y el sur, entre Africa Austral y Europa, el tener delegaciones a estos niveles.
He de decir, viniendo de Bruselas que agradezco profundamente el hecho de que el secretario general de la ACP haya venido a participar activamente en la reunión. siendo una ciudadana europea puedo criticar, en nombre de la Red, el que la Unión Europea como tal, a pesar de haber prometido su asistencia, no esté aquí representada. Lamentamos profundamente su ausencia, porque habría contribuido al diálogo que estamos intentando reforzar.
Sabemos que el proceso en el que nuestros amigos de Africa Austral están inmersos, la consolidación de la paz, sobre todo en Angola y Mozambique, el desarrollo económico y social en sus países y el esfuerzo de las instituciones políticas es un proceso muy difícil, largo y complejo. Pero creo, y mis amigos de la Red lo comparten, que Europa tiene una responsabilidad en Africa Austral por su pasado colonial y también porque durante la guerra que destruyó parte de Africa, hubo una cierta pasividad en Europa Occidental. Durante años dejamos que la destrucción continuara sin reaccionar de modo adecuado.
Por eso estamos convencidos de que los gobiernos europeos y la opinión pública europea en general tienen el deber de contribuir generosamente a la reconstrucción de Africa austral. Contribuir, diría yo, casi incondicionalmente. Porque es en interés de los pueblos de Europa, como lo es para el Africa Austral, construir un futuro juntos. En el mundo de la globalización hay interconexión, hay muchos vínculos entre nosotros y no podemos dejar pasar esta oportunidad única.
Creo que España lo ha entendido muy bien. Quiero recordar aquí una experiencia personal en Angola durante las elecciones. Cuando oímos las amenazadoras palabras del Sr. Savimbi, pensamos que iba a haber una guerra en el país, y empezamos a buscar seguridad, quién nos iba a proteger, a defender. Fue alivio oír que había un grupo que había recibido contribución española y que estaba dispuesto a ayudarnos en ese aspecto. En Angola hemos visto también la contribución cultural de España a nivel universitario con la aportación, por ejemplo, de libros por parte de universidades españolas.
Ya hemos hablado de las campañas en las que vamos a trabajar, pero me gustaría decir a nuestros amigos de Namibia que hemos tomado nota de la propuesta de ir a reunirnos a Africa Austral. Seguro que vamos a trabajar para lograrlo, y seguro que el gobierno español contribuirá a ello y participará en esa reunión.
D. Luis Sagrera[*]
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Ministro Plenipotenciario de la Dirección General de Política Exterior para Africa y Medio Oriente. Ministerio de Asuntos Exteriores. Título de la Ponencia: "La voluntad política de España en relación con el Africa Austral.Agradezco a Cooperación con el Africa Austral y a su coordinadora, Dª Mª del Carmen Victory, su amable invitación para intervenir en este Acto de Clausura de la Conferencia Internacional que sobre el tema "Europa y Africa Austral: Definiendo una Nueva Relación" ha venido teniendo lugar en esta prestigiosa sede desde el pasado 29 de noviembre.
Efectivamente, esta ocasión que se me ha brindado me permite desarrollar algunas ideas sobre la importancia que para España tiene esa zona geográfica tan cargada de promesas en un momento de grandes mutaciones políticas, económicas y sociales como el actual.
España, como el resto de los países miembros de la Unión Europea es consciente de los grandes ratos a los que tiene que hacer frente el continente africano. Se da actualmente la circunstancia de que por primera vez en varias décadas hay paz en toda el Africa Austral, aunque todavía pueda parecer frágil en Angola y se requieran esfuerzos en Mozambique. Por ello, uno de los objetivos fundamentales de la Presidencia española estriba en reforzar la consolidación pacífica y democrática en esa región africana.
Por lo que se refiere a ANGOLA, la Unión Europea por iniciativa española ha adoptado una Posición Común en el pasado Consejo de Asuntos Generales celebrado en Luxemburgo el 2 de octubre. Asimismo, después del nuevo impulso hacia la paz dado en Franceville (gabón) los días 11 y 19 del mes de agosto, la Unión Europea ha apoyado la celebración de la reunión de la mesa de países donantes del "Programa de Rehabilitación Comunitaria y Reconciliación Nacional de Angola" celebrada los días 25 a 27 de septiembre en Bruselas. La contribución total de los donantes es de 993 millones de dólares, de los cuales el 48% corresponde a la Unión Europea (483 millones de dólares). España contribuye a este muy recientemente conceder a Angola seis créditos con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) por valor de unos 6.000 millones de pesetas que se destinarán a la construcción de una clínica en Luanda así como para equipos quirúrgicos y asistencia técnica y formación del personal en varias subestaciones eléctrica de aquel país. También conviene señalar que en un reciente Consejo de Ministros se acordó la concesión por parte de España de un crédito a la República de Zimbabwe con cargo al FAD por 6.787.500 dólares USA con destino a la financiación de un proyecto de equipamiento médico.
España, por otra parte respalda las iniciativas de reconstrucción social y política tanto en Angola como en Mozambique y nos felicitamos por los esfuerzos que la Unión Europea ha llevado a cabo y por que tras es Acuerdo de Paz de Lusaka, hayan permitido el establecimiento de UNAVEM III.
También España es partidaria de que la OUA, ORGANIZACIÓN PARA LA UNIDAD AFRICANA, juegue un papel más activo en la prevención y solución de conflictos en Africa y concretamente por lo que se refiere a su zona Austral y se están estudiando dentro del marco de la UE las maneras de apoyar el establecimiento de mecanismos oficiales de diplomacia preventiva y mantenimiento de la paz. A tal fin nuestro país, durante la Presidencia Europea está impulsando el esfuerzo para encontrar vías de cooperación tendentes a apoyar a la OUA en el establecimiento de dichos mecanismos.
Otro aspecto particularmente importante que preocupa a las autoridades españolas es el relativo a las nuevas regulaciones para la ayuda humanitaria y alimenticia por parte de la Unión Europea con objeto de hacer frente a las situaciones de extrema necesidad por las que atraviesan un amplio número de países del continente africano. En este sentido, nuestro país al igual que el resto de los que integran la Unión Europea, es consciente de la situación dramática existente en algunas zonas del continente africano y tras la revisión del IV Convenio de Lomé, ha dado una relevancia especial a esta lucha contra el hambre y la pobreza y la Administración española se ha reforzado en poner al día nuestros programas de cooperación al desarrollo.
Otra de las prioridades fundamentales que tiene España en su ejercicio de la Presidencia de UE es el de brindar ayuda para aliviar la crisis en RUANDA Y BURUNDI. En este contexto se han realizado una serie de gestiones, entre otras la visita de la Troika Ministerial a Bujumbura y a Kigali presidida por el Secretario de Estado de Cooperación Sr. Dicenta y compuesta por representantes de Francia, Italia, el Secretariado del Consejo y la Comisión que tuvieron ocasión de entablar contactos con las autoridades locales con vistas a promover el proceso de pacificación de la zona.
Por otra parte, España como país miembro de la Unión Europea apoya plenamente la urgente convocatoria de una conferencia bajo los auspicios de la Naciones Unidas para la paz y la estabilidad en la región de los Grandes Lagos Africanos y en dicho se ha elaborado un documento bajo forma de "Non Paper" sobre la concepción europea de la mencionada conferencia regional sobre los Grandes Lagos que ha sido presentada ya ante el Secretario General de las Naciones Unidas Sr. Butros Gali.
Por lo que se refiere concretamente al Africa Austral se perciben claros factores positivos tales como el deseo de superar pasados enfrentamientos y en este sentido, recientemente se celebró con éxito una mesa redonda sobre Angola en la que participaron tanto el Presidente de este país como el líder de UNITA mostrando así su compromiso para lograr la paz y la reconciliación nacional, lo cual ha servido de clara señal para toda la zona meridional de Africa.
Importancia especial merece las relaciones establecidas entre la Unión Europea y el Gobierno de Pretoria tras las elecciones celebradas en Sudáfrica en abril de 1994 y el establecimiento del Gobierno de Unidad Nacional. España aprovecha la Presidencia europea para fomentar las negociaciones tendentes a lograr un acuerdo cooperación y comercio con Sudáfrica al mismo tiempo que se esfuerza por evitar que aquél se alcance en detrimento de los países vecinos del Africa Austral. El objetivo es por el contrario hacer uso de todos los medios complementarios en beneficio de estos últimos.
Con vistas a fomentar un clima favorable para el crecimiento económico en Africa Austral, España dentro de la Unión Europea contribuye con sus esfuerzos a llevar a cabo gestiones en diferentes niveles. Conviene aquí recordar la importancia de la iniciativa de la Conferencia de Berlín del año pasado cuyo objetivo fue no sólo el contribuir a la paz y estabilidad en aquella región sino también en hacer todo lo posible por contribuir a su desarrollo económico.
Nuestro país es consciente de que si bien la ayuda al sector público puede ser un importante factor para la recuperación económica, ésta necesitará igualmente la intervención del sector privado, sobre todo por lo que se refiere a las pequeñas y medianas empresas, y la colaboración de una sociedad civil fuerte y bien estructurada. aunque el marco institucional de nuestras relaciones comunitarias con el Africa Austral queda establecido con la firma del segundo protocolo financiero de la Convención de Lomé y con el avance respecto a las negociaciones bilaterales con Sudáfrica, habrá todavía espacio para nuestros esfuerzos tendentes a erradicar la pobreza. Ello se
logrará mediante la creación de empleo en el sector privado, mediante el robustecimiento de los derechos humanos y las instituciones democráticas, mediante los esfuerzos para lograr una integración económica de la región y mediante la liberalización del comercio agrícola para mejorar las condiciones alimenticias. Todo esto, unido al esfuerzo por mejorar la situación de los derechos humanos en la región.
Como muestra del gran interés que tiene España en incrementar nuestra presencia respecto al Africa Austral conviene señalar la reciente visita que realizó a Madrid en septiembre el Secretario ejecutivo de la SADC Dr. Mbuende. En el curso de la misma, se celebró una reunión de trabajo en la Dirección General de Política Exterior para Africa y Medio Oriente, y en la que se trataron diversos temas relacionados con la preparación de las reuniones del Grupo Restringido y de Altos Funcionarios que tendrán lugar en Madrid durante los próximos 18 y 19 de diciembre, cumpliendo con el compromiso contraído durante la reunión de París UE-SADC del pasado mes de Junio. Actualmente se están ultimando los detalles relativos a la agenda que entre otras cosas versarán sobre el balance de las prioridades marcadas por la Conferencia de Berlín para 1994 y se establecerá la lista de prioridades para el año próximo.
Durante su estancia en Madrid, el Dr. Mbuende también tuvo ocasión de entrevistarse con la Presidenta de la Agencia Española de Cooperación Internacional Sra. Ruiz-Tagle. en dicha Sede tuvo lugar la firma de un Memorandum de Entendimiento de Cooperación entre nuestro país y SADC, en el cual tras reconocer la necesidad de promover el proceso de cooperación e integración regional se subraya la voluntad de España de contribuir activamente al desarrollo de la SADC y sus estados miembros y basándose en el respeto del imperio de la ley, los principios democráticos y los derechos humanos se crea un marco para ello y se constituye un Comité Técnico Conjunto que se reunirá con carácter anual para coordinar, supervisar y evaluar la ejecución de los programas y proyectos y para formular recomendaciones apropiadas con vistas a la futura cooperación.
Por otra parte desearía hacer referencia a los contactos ya iniciados entre los representantes de SADC y nuestra CEOE para incrementar la presencia de los empresarios españoles en la zona del Africa Austral, presencia todavía menor y muy localizada geográficamente. Este objetivo será el tema principal de otra nueva reunión en Madrid el próximo día 20 de diciembre en la Sede de la CEOE con representantes del sector privado español.
Finalmente, permítaseme trazar un breve resumen sobre la actual situación por la que atraviesa SADC.
En el curso de la reciente presentación en Harare por el Secretario Ejecutivo D. Mbuende del Informe Anual de dicha Organización quedaron resumidos los siguientes puntos como balance de las actividades, proyectos, ayudas y relaciones con otras instituciones y con la Unión Europea:
1. Sector político
Han cambiado los presupuestos pues ya no existen conflictos de liberación y los nuevos mecanismos de solución tienen que estar de acuerdo con los principios de la Carta de las Naciones Unidas. Ahora bien, se plantea el problema de si se necesitara crear nuevas instituciones con objeto de lograr la cooperación política. Este tema se trató ya en Gaborone en agosto de 1994 y en la Cumbre de Johanesburgo el pasado verano. Se convocará una reunión el 18 de enero próximo, a la que asistirán ministros de Negocios Extranjeros, Defensa y Seguridad que deberán debatir sobre el delicado tema del sector político y de seguridad y presentarán sus recomendaciones a la Reunión Plenaria de SADC prevista para el 28 de enero próximo.
2. Cooperación económica
Hasta el presente SADC recibió gran asistencia por parte de otros países, fundamentalmente a) porque suponía dicha Organización desde el punto de vista ideológico frente a Sudáfrica en la guerra fría y b) por ser fundamentalmente una Organización contra el apartheid.
Ahora bien, SADC va a tener que hacer frente a una nueva situación en la que los apoyos exteriores van a ser mucho menores y los países miembros tendrán que convencerse de que la cooperación económica va a depender de su propia acción. Hasta ahora el 80% de los proyectos se habían realizado con financiación exterior y muchas veces subvencionados. A partir de ahora, SADC tendrá una financiación que resulte atractiva a quien la aporte. A este respecto basta citar el nuevo organismo de turismo en el que participarán tanto el sector público como el privado.
3. Recursos naturales
Dada la situación casi permanente de pertinaces sequías en los países del Africa Austral, se impone una aproximación y un tratamiento común sobre este problema por parte de los países miembros de SADC.
También el tema de la gestión de las fuentes de energía resulta de absoluta prioridad. A este respecto conviene destacar el recientemente creado "Southern African Power Pool" a raíz de la reunión cumbre de SADC en Johanesburgo el pasado verano. Está previsto que se firme un acuerdo con Zaire el próximo 5 de diciembre para el aprovechamiento del agua del rio Congo.
4. Comercio e inversiones
Se ha creado un Comité de Ministros de Finanzas y otro de Gobernadores de Bancos Centrales.
Aún cuando existe entre algunos miembros de SADC una unión aduanera denominada SACU (formada por Sudáfrica, Namibia, Lesotho y Bostwana), la mayor parte de los miembros se relacionan entre sí por regímenes de comercio distintos. Lo es que el comercio entre miembros se rija por convenios bilaterales, pero incluso hay casos en que ese convenio bilateral no existe. Con objeto de tratar de crear un régimen único de comercio entre miembros se van a reunir los ministros competentes a principio de año en Lusaka.
5. Relaciones con COMESA
Para desarrollar los puntos 11 y 12 del comunicado de Johanesburgo sobre este tema, se va a crear un comité conjunto "COMESA-SADC" para establecer la futura relación.
El Secretario Ejecutivo de SADC reconoció que COMESA apenas mantiene relaciones con aquella.
6. Relaciones con la Unión Europea
Como consecuencia del compromiso contraído tras la Reunión de París, el "Non Paper" consensuado allí, establece tres niveles de reuniones: Grupo Restringido, Altos Funcionarios y Reunión de Ministros. La periodicidad de los mismos será: al menos una vez al año para el Grupo Restringido, una vez al año para los Altos Funcionarios y cuando sea necesario para la Reunión de Ministros. El Secretario Ejecutivo, se muestra partidario personalmente de que ésta última tenga lugar una vez cada dos años y por ello propondrá a Italia que durante su Presidencia a los largo del primer semestre del año próximo se convoque una Reunión Ministerial.
Como es sabido, dentro del marco de la actual Presidencia española, los días 18 y 19 de diciembre próximos se celebrarán en Madrid las Reuniones del Grupo Restringido y de Altos Funcionarios.
7. Relaciones SADC con Asia y América del Norte
Se están manteniendo intensos contactos con Japón, EE.UU., Canadá y Méjico. Las posibilidades inversoras de estos países han motivado visitas como la llevada a cabo recientemente a Tokio por el Secretario General de SADC y la que hará a la región del Africa Austral el Vicepresidente Gore en el próximo mes de diciembre.
8. Próximo Foro sobre Comercio e Inversiones en Johanesburgo
A partir de finales de enero y comienzos de febrero se celebrará una importantes reunión en Johanesburgo, estando previsto que por parte de España presida nuestra delegación el Secretario de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica, del Ministerio de Asuntos Exteriores, Sr. Dicenta.
Para concluir y como resumen de todo lo expuesto, me permito subrayar un mensaje de esperanza, optimismo y confianza en el futuro del Africa Austral, que según las acertadas palabras del Secretario de Estado para la Cooperación de Angola Sr. Pinnock es "la región más próspera de todo el Continente africano" y por ello puede ser el motor y ejemplo para el resto de aquél.
Antonio López[*]
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Director General del Instituto de Cooperación con el Mundo Arabe y Países en Vías de Desarrollo.Lamento no haber estado presente a lo largo de esta Conferencia. De todas maneras, les agradezco a todos su presencia: organizadores, patrocinadores y asistentes por el esfuerzo que han llevado a cabo en pro de la cooperación con el Africa Austral. Una región que para nosotros ha sido desde siempre prioritaria. Llevamos cooperando más de una década en una región del mundo de la que a veces se ha dicho que no estaba entre las prioridades españolas. Por nuestra tradicional tortícolis, en el sentido positivo del término, hacia América Latina y, más recientemente, nuestra vocación decidida hacia el Mediterráneo y el Oriente Medio, han hecho que se olvide que la cooperación con Africa, a parte de Guinea Ecuatorial, tiene ya una experiencia acrisolada y algunos logros que creo son bastante importantes. No sólo desde el punto de vista de la cooperación oficial, sino también desde la cooperación descentralizada, en la tenemos modelos entre la administración y las ONGs en determinados países de esa zona sur de Africa de los que podemos sentirnos orgullosos. Esta zona en los últimos años ha presentado una evolución muy positiva con una triple exigencia que podemos aplicar a toda el Africa, pero específicamente al Africa Austral. Son pueblos que han reivindicado una triple exigencia: una legitimidad política emanada de un sistema plural y representativo que garantice el ejercicio de las libertades públicas, una exigencia del desarrollo económico que cubra sus necesidades para facilitar el proceso de reinserción de esos países en la economía mundial, y una exigencia de un modelo social que logre articular los distintos segmentos sociales en un proyecto común y participativo. A esas tres exigencias creo que está respondiendo razonablemente al Cooperación Española. Contribuyendo igualmente, a través de proyectos, a la consolidación de una sociedad civil que colabore también en ese proceso de desarrollo participativo.
Nos honra con su presencia el Secretario General de los ACP, el Sr. Greenidge. No resisto la tentación de relatar una anécdota ocurrida cuando negociábamos en Bruselas en el primer semestre del 89, bajo la presidencia española, el volumen financiero del 7? FED que se concluyó durante el segundo
semestre con la presidencia francesa. Hubo una publicación africana que pretendía responsabilizar a la presidencia española de una cierta tendencia a imposibilitar la consecución de un volumen financiero sustancial para el 7? FED. Incluso se nos acusaba de un bloqueo del primer protocolo financiero de Lomé IV, porque pensaban que nosotros íbamos a poner sobre la mesa el paquete de América Latina, al margen de la pretendida y conseguida, adhesión de la República Dominicana al convenio de Lomé, entonces decían que la presidencia española estaba dispuesta a bloquear Lomé si no conseguía un cierto volumen de fondos para América Latina. Creo que la historia reciente ha demostrado la falta de veracidad de ese argumento, puesto que España en aquella negociación aceptó y asumió un importante aumento en sus contribuciones al 7? FED.
Y, precisamente en esta última negociación del 2? protocolo financiero de Lomé IV, España a sido de los países que desde el primer momento se manifestó dispuesta a hacer los sacrificios necesarios para que dicho protocolo no perjudicarse a los intereses de los países ACP, contrariamente a otros muy significados miembros de la Unión Europea, que tienen intereses en teoría mucho más evidentes - en determinados países de Africa - que los españoles.
Y, no sólo el punto de vista multilateral se ha desmentido esa pretendida actitud de España desde hace algunos años; sino que estamos muy satisfechos de nuestra propia negociación bilateral. Nuestra incidencia está en función de nuestras capacidades, pero los porcentajes que manejamos en la Agencia para el Desarrollo, la recuperación económica y el fortalecimiento institucional de los países del área, son importantes.
Aclarado el equívoco, Sr. Greenidge, como ha tenido ocasión de oír estos días, las palabras con las que la Presidenta de la Agencia inauguró estas sesiones y las que aquí se han dicho en sus debates, el compromiso de España con esa zona está vivo y así continuará en un futuro inmediato.
Reiterarles el agradecimiento de la Agencia y de la Dirección General por su presencia y por su contribución para que sigamos haciendo las cosas mejor cada día.
Ana M.ª Ruiz Tagle[*]
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Presidenta de la Agencia Española de Cooperación Internacional.Hace escasamente 3 días estábamos inaugurando esta Conferencia Internacional. Y, creo, y es de justicia decirlo, que se ha trabajado mucho y bien. Os quiero agradecer a todos los que han intervenido a través de ponencias en nombre de los gobiernos o de las ONGs, en los debates, de todas las reflexiones que hemos aportado en esta conferencia, cuyas conclusiones solicito a los organizadores - y ése es mi compromiso también - que sean objeto de una publicación para que sea el punto de partida de una segunda cita.
Porque los trabajos no terminan hoy. Hoy han comenzado. Todos nos llevamos una serie de tareas, de ideas, pero necesitamos un segundo encuentro para que sigamos en ese camino de buscar respuestas a una serie de incógnitas y preguntas. Esa cita tiene que ser en vuestro continente, en Africa. Habrá que buscar un lugar en el primer semestre del año 96, donde trabajar en un nuevo encuentro con las conclusiones de éste.
Especialmente le quiero agradecer a la Red Europea para la Información y la Acción en Africa Austral la confianza que ha depositado en Cooperación con el Africa Austral, que creo que ha sido colmada en lo que se esperaba de ella.
Lo ha dicho el Director General, pero yo igualmente lo reitero. Como representante y en nombre del gobierno español, todo nuestro apoyo al proceso de integración regional y a los procesos de desarrollo de cada uno de sus miembros.
Yo creo que la sociedad española, con estos actos y con otros muchos, se mentaliza, se responsabiliza y se sensibiliza ante lo que debe suponer y ya está suponiendo Africa en nuestro presente, en buscar ese espacio de Euro-Africa. Todos estamos convocados a esa búsqueda de ese espacio y de esos vínculos, entre otras cosas por la deuda que tiene Europa con Africa, y donde España está jugando un papel fundamental por la presidencia, pero que queremos continuar jugando en el futuro.
Quiero agradecer las aportaciones en las diversas mesas redondas de personas que han participado a título individual o representando a organizaciones.
Queda clausurada esta 1ª Conferencia Internacional Europa y Africa Austral, esperando que nos encontremos todos en el 96 en su segunda edición.
DOCUMENTO FINAL
Presentado por: Francisca Sauquillo Pérez del Arco**
I. Qué esperábamos de esta Conferencia
El título lo dice todo:
* definir una nueva relación entre Europa y África Austral.
* hablar y escucharnos
Partíamos de una búsqueda y una constatación
La búsqueda es la que definen los objetivos generales de CAA que coinciden con los de la Red Europea para la Información y la Acción en el Africa Austral:
contribuir a la consolidación de la paz y la democracia en la región; aportar nuestra colaboración a su reconstrucción y desarrollo y estrechar lazos de amistad y solidaridad con los pueblos del SADC.
Después del trabajo de años en la lucha contra el apartheid no podíamos echar por la ventana la enorme experiencia adquirida y los vínculos de amistad surgidos entre los que en Europa y Africa habíamos dado nuestra modesta aportación al gran hecho histórico de la libertad en Sudáfrica.
Y nos propusimos junto con todos los Movimientos Antiapartheid de los dos continentes encauzar nuestros esfuerzos para que los pueblos de ambas orillas no fueran desconocidos y, por ignorados, los más fuertes participaran en la explotación de los más débiles. La palabra clave es Cooperación en su sentido más bello y amplio de poner las manos y el alma en una tarea común que enriquece humanamente a los que en ella trabajan. Todos dan y todos reciben.
En este caldo de cultivo nació la idea de reunirnos los representantes de la Red Europea y de instituciones comunitarias con representantes de gobiernos y ONG de cinco países de Africa Austral en una Conferencia Internacional con motivo de la Presidencia española de UE, a la espera de poder encontrarnos con los restantes países de la región en una ocasión próxima. La Administración española acogió la idea con calor y ya veis que nos ha abierto sus puertas y ha financiado la empresa. La AECI y el Ministerio de Asuntos Exteriores son acreedores de nuestro reconocimiento y aplauso. Sin ellos hubiera sido imposible la celebración de esta Conferencia internacional. CAA quiere expresar aquí su sincera gratitud
La constatación es la experiencia dolorosa de que nuestras actitudes no favorecen el encuentro y anulan con frecuencia iniciativas generosas y esfuerzos denodados de muchas ONGs.
Porque los de esta orilla del mundo miramos muchas veces con aires de superioridad y desdén a los pueblos de la otra. Sencillamente porque nos creemos superiores.
Porque olvidamos que, como miembros de naciones con pasado colonial, tenemos una grave responsabilidad histórica contraída por la conquista y dominación de sus pueblos.
Porque obnubilados por nuestra civilización y nuestros valores, no acabamos de valorar sus culturas, su experiencia humana, su modo de vivir; y esta ceguera nos cierra el camino hacia el diálogo intercultural, sin el que es imposible un encuentro verdaderamente humano.
II. Qué hemos aprendido de vosotros
Todos nos habéis contado los esfuerzos que estáis haciendo para devolver al pueblo su soberanía, para crear instituciones democráticas. Sabemos lo dura que es esta experiencia. Habéis aludido a la Declaración de Berlín y discretamente, sin levantar la voz, nos habéis preguntado si la Unión Europea tiene algún instrumento mágico para determinar el grado de demócratas de pueblos que viven en la miseria.
Como de pasada habéis citado los programas de ajuste del FMI y del BM, con su secuela de privatizaciones, cierres de empresas, masas de trabajadores que van al paro, y nos habéis preguntado cómo los pueblos que ya viven en la miseria y están en fase de reconstrucción tras guerras que los han asolado durante decenios, pueden soportar más sacrificios sin ayuda internacional.
Nos habéis señalado que ya es hora de pasar de la asistencia a la cooperación.
Cuando hablábais de la urgencia de reconstrucción de estructuras nos habéis insistido en la necesidad más importante: la de reconstruir la dignidad de las personas. Y nos habéis recordado que la destrucción más importante que habéis sufrido los pueblos en guerra ha sido la de los valores. Y lo habéis repetido, porque los europeos somos algo duros de oído y tenemos tendencia a convertir los problemas humanos en problemas de dinero.
Ha salido varias veces la palabra afropesimismo. Y la habéis rechazado con toda la razón porque confiáis en las energías, la inteligencia y la capacidad de Africa y de sus gentes. Alguien nos recordó que los colonizadores les enseñaron que eran un pueblo inferior, de salvajes, disminuidos intelectualmente, sucios, ladrones, inmorales. Pero conscientes de vuestros valores y vuestras deficiencias proclamáis el afrooptimismo y nos invitáis a participar de vuestra esperanza, sin la cual es imposible un avance mínimo en la recuperación de la dignidad conculcada.
Nos habéis pedido cooperación no como limosna, sino como pago de una deuda histórica contraída por nuestros pueblos colonizadores y, en la actualidad, a la cabeza del mundo que impone las reglas del juego internacional en el comercio, la economía y la política.
Al plantear la colaboración entre ONGs de Europa y de África nos habéis señalado que, para no caer en una dependencia agresiva para la dignidad de la gente, son las comunidades de base locales las que deben identificar los proyectos y participar en la planificación, gestión y evaluación. Sólo así se llegará a la formación y capacitación de las personas.
Nos habéis mostrado cómo se trabaja desde la base, desde lo concreto de las comunidades humanas, en grupos pequeños para reconstruir el tejido social. Hemos visto cómo os dejáis la piel en la formación de las personas, de cuadros que se hagan responsables de los demás. Habéis mostrado el valor insustituible de la mujer en la tarea y nos habéis enseñado que no hay desarrollo que no esté asentado en la confianza en la capacidad de la gente.
Nos habéis dado una gran lección de cordura y de humanidad. La necesitábamos. Sólo por esto, si lo asimilamos, la Conferencia ya sería un éxito. Por todo muchas gracias. Estamos en deuda con vosotros.
Pero esto no nos exime de buscar líneas concretas de cooperación impregnadas de esta filosofía que habéis desplegado ante nuestra mirada quizá excesivamente suficiente. Por ello
proponemos como compromiso de las ONGs europeas
1. Trabajar intensamente ante la opinión pública de nuestros países y ante nuestros gobiernos y parlamentos para que tomen conciencia de la necesidad de cooperar con los pueblos del Africa Austral y asignen recursos cada vez más cuantiosos para la Cooperación al Desarrollo.
2. Educar a los miembros de nuestras ONGs para que en su trabajo en los programas de desarrollo respeten el papel insustituible de las ONGs locales y se orienten fundamentalmente a recomponer el tejido social y a la formación de cuadros.
3. Colaborar, en el respeto a lo más valido y profundo de las diferentes culturas y tradiciones, a desarrollar las instituciones democráticas en Africa Austral.
y proponemos
a las ONGs de Africa Austral aquí representadas que constituyan una plataforma de interlocución con Europa que sirva de instrumento de presión, de información y de diálogo con los Gobiernos y la sociedad Civil de los pueblos de la Unión Europea.
Una vez más a cuantos han hecho posible esta reunión con su ayuda, su participación y su asistencia, en nombre de Cooperación con el África Austral, muchas gracias.
Madrid, 1 de diciembre de 1995
[ ]* Presidenta de la Red Europea para la Información y la Acción en el Africa Austral.
[ ]* Ministro Plenipotenciario de la Dirección General de Política Exterior para Africa y Medio Oriente. Ministerio de Asuntos Exteriores.
Título de la Ponencia: "La voluntad política de España en relación con el Africa Austral".
[ ]* Director General del Instituto de Cooperación con el Mundo Arabe y Países en Vías de Desarrollo.
[ ]* Presidenta de la Agencia Española de Cooperación Internacional.
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Cooperación con el Africa Austral (CAA).