CAPITULO 6: ACTORES DE LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA
De la misma forma que los agentes de la Cooperación multilateral son organismos del sistema intergubernamental de Naciones Unidas o de la UE..., y los de la Cooperación No Gubernamental son ONGs, los actores directos en la Cooperación Descentralizada, han de ser + entes en los que se dé descentralización del poder político, administrativo y financiero; + que tengan como ámbito de influencia lo local o lo regional, nunca lo central. Y, como consecuencia, que tengan no sólo voluntad de llevar a cabo Cooperación al Desarrollo sino un modelo de desarrollo/democracia local, con garantía de sostenibilidad, tanto en los pueblos del Tercer Mundo como en su propio "territorio", donde promoverán la descentralización en sus distintos niveles. De entre esos actores vamos a referirnos, aunque sea brevemente, a aquellos más significativos que actúan en y desde el espacio español (en INTERNET, y gracias al Concello de Oleiros -el primer municipio que en Galicia llevó programas de cooperación de "nuevo cuño"con América latina- existe, junto a diferentes bases de datos de interés, una amplia referencia de entes descentralizados de ámbito europeo e internacional; y puede consultarse en la dirección: http://www.eurosur.org/poderlocal/). Los más destacados son, además de la CAVE, sus federaciones, asociaciones y en última instancia sus vecinos, que como "Vecinos del Mundo", van a seguir luchando por solucionar los problemas de "los Barrios de la Aldea Global": 5.1. + La Confederacion de Fondos de Cooperación/Solidaridad, y sus miembros; 5.2. + Los Municipios, más o menos o aislados; 5.3. + Las diputaciones y cabildos; 5.4. + Las Comunidades Autónomas y sus gobiernos 5.5. + La FEMP -Federación Española de Municipios y Provincias- 5.1. La Confederación de Fondos y los Fondos de Cooperación y Solidaridad La Confederación de Fondos es una entidad que bajo la forma jurídica de Confederación, agrupa a los Fondos de Cooperación que han venido creándose en distintas Comunidades Autónomas del Estado Español. Como ellos mismos dicen, persiguen los siguientes objetivos: a.- Contribuir al desarrollo de los países del Tercer Mundo mediante la constitución y gestión de un fondo económico, que posibilite una cooperación descentralizada y que promueva un desarrollo sostenible. b.- Administrar y gestionar los fondos económicos librados al FONDO para proyectos de ayuda al Tercer Mundo y campañas de sensibilización sobre cooperación al desarrollo. c.- Fomentar y apoyar los esfuerzos de las instituciones oficiales, entidades y asociaciones, para crear un clima de opinión favorable a la promoción de un nuevo orden internacional. d.- Estimular la participación ciudadana, mediante campañas e informaciones adecuadas, en los proyectos de cooperación con el Tercer Mundo. e.- Colaborar para que sea una realidad el destino mínimo del 0,7% del producto interior bruto a la ayuda pública a los países subdesarrollados, según los acuerdos de las Naciones Unidas subscritos por el Estado español. f.- Ser una voz ética colectiva que denuncie cualquier situación que atente de manera grave contra los derechos humanos y que pueda presentar propuestas de ley y propuestas de resolución en favor de la solidaridad y la cooperación en cualquier ámbito de representación política. LA VENTAJA DE LOS FONDOS ESTÁ EN: * Facilitar el trabajo de las administraciones locales en temas de cooperación, sin necesidad de crear un modelo de cooperación propio desde cada Ayuntamiento o Diputación, evitando duplicidades, gastos de gestión y modelos de desarrollo diversos y a veces hasta incoherentes. * Gestionar de forma conjunta los proyectos y acciones de desarrollo en el Tercer Mundo, estableciendo criterios que fomenten realmente el desarrollo sostenible y dar apoyo a proyectos de mayor envergadura. Y hacer posible equipos técnicos para facilitar la evaluación, el control y la transparencia de la gestión de los proyectos. * Asegurar la continuidad de los proyectos, garantizando la no dependencia de su financiación de cambios repentinos, tanto en el panorama político local como por la explosión de situaciones de emergencia en los países del Sur * Facilitar también la relación Administración-ONGs y grupos de base, que opten por presentar sus proyectos de desarrollo y programas de sensibilización evitando la dispersión y con unas bases únicas. La experiencia de los FONDOS ya existentes, la mayoría de los cuales coordinan sus acciones para conseguir un aprendizaje mutuo, avalan la idea y el modelo creado como una buena y eficaz manera de canalizar la solidaridad. Existe cierta variedad en su composición y estructura de funcionamiento, si bien todos participan de una filosofía común. La Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad, que se constituyó en septiembre de 1995, es la instancia de coordinación entre los distintos fondos en ella integrados. Actualmente existen los siguientes: + Fons Catalá de Cooperació al Desenvolupament Portaferrisa, 13,bis entl. 1ª 08002-BARCELONA Tlf: 93.412.26.02 Fax: 93.301.90.88 e-mail: fonscat@pangea.org + Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade FEGAMP Rodríguez de Viguri 35 baixo 15103- Santiago de Compostela. Tfno. 981.578228. Fax: 981.565203
+ Euskal Fondoa Goikoa Jauregia Ijentea,6 20003 DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN Tel. 943.42.85.08 Fax. 943.42.93.85 E-mail: euskal-fondoa@eusnet.org + Fons Mallorquí de Solidaritat i Cooperació General Riera, 67 07010- PALMA DE MALLORCA Tfn: 971-297053 Fax: 971-20.31.30 e.mail: fmsc@pangea.org
Des Torrentet, 5 07750- FERRERIES Tfn: 971.37.35.09 e.mail: toio@infotelecom.es
C/Montcada,14 46800-Xátiva Tfn: 96-227 43 42 e.mail: amb@ctv.es
Portaferrissa, 13 bis, entl, 1a 08002 BARCELONA Tel. (93) 412 26 02 Fax. (93) 301 90 88 NOTA: Además de los Fondos establecidos en las Comunidades Autónomas de Cataluña, Euskadi, Galicia, Valencia, Mallorca y Menorca, y de algunos otros, también de ámbito autonómico, que están en proceso de formación..., han venido creciendo otro tipo de Fondos menores a nivel de comarcas con cierta homogeneidad, que definen su práctica de cooperación muy horizontalmente, en función de proyectos acordados en concreto con otra comarca y comunidades del Tercer Mundo, consorciados con entes descentralizados dispuestos a poner en común, para mútuo aprendizaje y apoyo, el conjunto de experiencias de poder y desarrollo local que vayan dándose tanto en el Norte como en el Sur. En estos Fondos la implicación conjunta es fuerte y conlleva un grado de compromiso importante de todas las "fuerzas vivas" de ambos espacios.
6.2. + Los municipios particulares, incorporados o no a los Fondos.- La experiencia es muy amplia y variada: desde acciones meramente testimoniales, de mera imagen, asistenciales, de solidaridad o de caridad con un pueblo (por ej. el saharaui...)... hasta verdaderos proyectos de desarrollo con planteamientos de sostenibilidad... No es infrecuente que ciertos municipios de ciudades grandes y medianas, "motivados" o arrastrados por la buena imagen que proporciona la Ayuda al Tercer Mundo, se hayan decidido a abrir una partida, a veces importante, para "proyectos de Desarrollo", Solidaridad y Cooperación. Suelen funcionar como las Agencias de Ayuda, haciendo convocatorias más o menos públicas, más o menos restrictivas, a las que pueden presentarse proyectos de cualquier tipo de agentes: fundaciones, asociaciones, organizaciones asistenciales, de acción social, misioneras, humanitarias, de prevención, de cooperación al desarrollo, de estudios sociales o ambientales...; En esos casos El Municipio, a través de alguno de sus mecanismos, concede subvenciones a las organizaciones con un criterio declaradamente "equitativo" -dando un poco a cada uno para que todos queden contentos, y un poco más a sus amigos... para que amplien su eficaz influencia-. Otros municipios han abierto un diálogo con su sociedad civil y con las ONGs; han creado consejos de cooperación con mayor o menor responsbilidad e implicación en el cumplimiento de mejores o peores criterios de discernimiento..., sin tener que renunciar al compromiso que como ente descentralizado les compete; si bien es obligado reconocer que, aún con la gran variedad de concepciones y comportamientos, aún no es general que asuman la Cooperación Descentralizada en toda su densidad, quedando reducida su ación a financiar ONGs, a llevar a cabo algún tipo de hermanamiento simbólico, o alguna acción más asistencial que de desarrollo en algún país "amigo". 6.3. Las diputaciones y cabildos; 6.4. Las Comunidades Autónomas y sus gobiernos Vale lo dicho en el punto 6.3. 6.5. La Federación Española de Municipios y Provincias: Fundamentalmente es una promotora de Cooperación municipalista e intermunicipal que informa, intercomunica, asesora, orienta, organiza encuentros... y publica informes sobre la cooperación de los municipios. Todos las Actores son importantes; todas las acciones pueden llegar a serlo; se está necesitando más rigor, eficacia y tomar en serio la Cooperación Descentralizada. Para lo cual lo más imprescindible es que la Sociedad Civil, desde sus bases sociales populares, tome las riendas de este proceso y llegue a conducirlo. A su servicio deberán estar las Corporaciones locales o autonómicas, las ONGs de Desarrollo, las Consultoras de expertos y técnicos... En el siglo XXI se irá clarificando la composición y naturaleza del Poder en todas sus dimensiones, campos y facetas. En ese enorme proceso que ya hoy es el reto para la Humanidad, si los Derechos Humanos, la Democracia y el Desarrollo van unidos y conjuntan sus horizontes, procedimientos y ritmos, descubriremos el camino para una convivencia armoniosa y "humana". En ese desafío los vecinos, las organizaciones de la Sociedad Civil, la gente de a pie, una a una, como personas libres y conscientes, serán las que den fundamento ordenado y racional a todas las formas de poder que se den los seres humanos y a sus estructuras de funcionamiento: porque "la gente normal" es la que produce los bienes y servicios, la que los usa y consume, la que contribuye al bien común público, la que elige a sus representantes, la que decide y controla...; ella es la base y fundamento de cualquier orden y sus poderes. El vecino es, el productor, el consumidor, el elector, el contribuyente..., debe encontrar las formas idóneas para ser, entre otras "obligaciones", el decisor, el controlador, el cooperante... |
