| LOS FONDOS MUNICIPALES DE COOPERACIÓN Y SOLIDARIDAD Y LA CONFEDERACIÓN DE FONDOS |
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¿Qué son los Fondos Municipales de Cooperación y Solidaridad?
Un Fondo de Cooperación y Solidaridad es un organismo sin ánimo de lucro donde se reúnen Ayuntamientos y otras instituciones públicas y privadas con los siguientes objetivos:
1.- Contribuir al desarrollo de los países del Tercer Mundo mediante la constitución y la gestión de un fondo económico, que posibilite una cooperación descentralizada y que promueva un desarrollo sostenible.
2.- Administrar y gestionar los fondos económicos librados al FONDO para proyectos de ayuda al Tercer Mundo y campañas de sensibilización sobre cooperación al desarrollo.
3.- Fomentar y apoyar los esfuerzos de las instituciones oficiales, entidades y asociaciones, para crear un clima de opinión favorable a la promoción de un nuevo orden económico internacional.
4.- Estimular la participación ciudadana, mediante campañas e informaciones adecuadas, en los proyectos de cooperación con el Tercer Mundo.
5.- Colaborar para que sea una realidad el destino mínimo del 0,7% del producto interior bruto a la ayuda pública a los países subdesarrollados, según los acuerdos de las Naciones Unidas suscritos por el Estado español.
6.- Ser una voz ética colectiva que denuncie cualquier situación que atente de manera grave contra los derechos humanos y que pueda presentar propuestas de ley y propuestas de resolución en favor de la solidaridad y la cooperación en cualquier ámbito de representación política.
LAS VENTAJAS DE LOS FONDOS
La formación de un fondo de solidaridad para el desarrollo, que coordine la cooperación local, permite:
* Facilitar el trabajo de las administraciones locales en temas de cooperación, sin necesidad de crear un modelo de cooperación propio desde cada Ayuntamiento o Diputación, evitando duplicidades, gastos de gestión y modelos de desarrollo diversos y a veces hasta incoherentes.
* Gestionar de forma conjunta los proyectos y acciones de desarrollo en el Tercer Mundo, estableciendo criterios que fomenten realmente el desarrollo sostenible y dar apoyo a proyectos de mayor envergadura. Y hacer posible equipos técnicos para facilitar la evaluación, el control y la transparencia de la gestión de los proyectos.
* Asegurar la continuidad de los proyectos, garantizando la no dependencia de su financiación de cambios repentinos, tanto en el panorama político local como por la explosión de situaciones de emergencia en los países del Sur
* Facilitar también la relación Administración-ONGs y grupos de base, que opten por presentar sus proyectos de desarrollo y programas de sensibilización evitando la dispersión y con unas bases únicas.
La experiencia de los FONDOS ya existentes, que coordinan sus acciones para conseguir un aprendizaje mutuo, avalan el modelo de FONDOS como una buena y eficaz manera de canalizar la solidaridad.
MODELO DE FONDOS
Nuestra prioridad principal es coordinar esfuerzos:
* Para colaborar directamente con la población de los países del Sur.
* A través de aquellas ONGs, entidades y personas que desde hace años trabajan por la paz y por la construcción de un mundo más justo y solidario.
Creando un organismo sin ánimo de lucro:
* En el que pueda confluir la solidaridad de todas las instituciones públicas locales: Ayuntamientos, Consejos Comarcales, Diputaciones y también la participación del Gobierno Autónomo, de forma unitaria independientemente de los partidos que las lideren.
*Mediante la creación y gestión de un fondo económico con el objetivo de contribuir al desarrollo de los países del Tercer Mundo y a la sensibilización ciudadana en el ámbito local.
* Gestionado de forma democrática y participativa.
* Limitando los gastos administrativos y de estructura a un 10% de los recursos económicos disponibles.
* Asegurando el control y la transparencia de la gestión del FONDO, así como el consenso en los objetivos y prioridades.
I ENCUENTRO DE FONDOS
Se realizó en una jornada conjunta, celebrada en Barcelona el 15 de enero de 1994, entre los fondos de cooperación hasta entonces existentes que, según la fecha de constitución, fueron: FONS CATALÀ (1986), EUSKAL FONDOA-FONDO VASCO (1988), FONS VALENCIÀ (1992), FONS MALLORQUÍ y FONS MENORQUÍ (1993).
LOS FONDOS, UN CAMINO ABIERTO
1. Los FONDOS trabajan en la denominada cooperación descentralizada, que son las acciones conjuntas de los grupos comunitarios, las autoridades locales y las organizaciones no gubernamentales (ONGs), que cuenta con la participación directa de las comunidades beneficiarias tanto en la planificación como en la ejecución y evaluación de proyectos de desarrollo sostenible.
2. Los FONDOS son un instrumento de cooperación del municipalismo que, superando la dispersión y aislamiento locales, quiere hacer posible un modelo global de cooperación descentralizada de forma coordinada y eficaz.
3. Los FONDOS nacen circunscritos a una determinada comunidad, con identidad propia, de forma que este marco será el ámbito de referencia de la cooperación descentralizada promovida desde sus municipios, con toda la especificidad que ello conlleva.
4. Los FONDOS, por razones de justicia y solidaridad, no pueden quedar al margen de los graves problemas de subdesarrollo que afectan a 2/3 de la humanidad y afirman que nadie puede dejar de implicarse con el pretexto de que otras instancias ya están trabajando en ello.
5. Los FONDOS posibilitan el acercamiento entre las comunidades de ambos mundos favoreciendo el intercambio Norte/Sur de los recursos disponibles y el hermanamiento de entidades y homólogos para contribuir a la creación de un clima de opinión pública favorable a la promoción de un nuevo orden económico internacional.
6. En base a esta coincidencia de planteamientos, los FONDOS hemos creído conveniente expresarlas de forma conjunta y coordinar, desde la total independencia, nuestras acciones constituyendo la CONFEDERACIÓN DE FONDOS DE COOPERACIÓN Y SOLIDARIDAD
CONFEDERACIÓN DE FONDOS DE COOPERACIÓN Y SOLIDARIDAD
La Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad, que se constituyó en septiembre de 1995, es la instancia de coordinación entre los distintos fondos de cara a:
* Agrupar los Fondos legalmente constituidos y asumir su representación conjunta, adoptando las resoluciones que por su importancia afecten los intereses de éstos.
* Contribuir a impulsar la cooperación descentralizada dentro y fuera de los ámbitos territoriales de sus miembros.
*Coordinar las acciones para conseguir un aprendizaje mutuo.
* Ser interlocutor ante las instituciones estatales, europeas y mundiales con planteamientos coincidentes.
* Promover proyectos de sensibilización compartidos.
La Confederación de Fondos dispone actualmente de una oficina conjunta para Centroamérica y Caribe, situada en Managua, con dos cooperantes. Entre sus objetivos están ostentar la representación individual y conjunta de los fondos en el área Centroamèrica y Caribe y llevar a cabo funciones de seguimiento y evaluación de los proyectos en curso. Esta oficina permanente permite un mayor conocimiento de la situación sobre terreno y poder disponer de información actualizada con un bajo coste de gestión, que seria difícilmente asumible desde un único fondo y menos aún desde un solo ayuntamiento.
A fin de contribuir a impulsar la cooperación descentralizada y a la vez promover su vertebración en redes municipales que eviten una excesiva dispersión y atomización hemos impulsado la celebración de numerosos encuentros de cooperación municipal en distintas comunidades autónomas.
Entre las actuaciones más destacadas de la Confederación cabe resaltar la organización, conjunta entre la Confederación de Fondos y la Coordinadora de ONGs para el Desarrollo, de la 1a Jornada Estatal de Cooperación Descentralizada, con la participación de más de 140 representantes de municipios cooperantes y ONGs, y cuyas ponencias y conclusiones se han editado recientemente.
Así mismo, asumimos el compromiso de editar, actualizada, la Guía Municipal para la Cooperación-La Solidaridad Norte-Sur, un reto para las instituciones locales (1991), en colaboración con IEPALA, como secretarÍa del Consorcio "Ciudades y Desarrollo", como un instrumento para animar y orientar a las corporaciones locales en la tareas solidarias.
Los Fondos actuales y la Confederación de Fondos
La vitalidad y eficacia de los Fondos ya constituidos sirve de estímulo para que en estos momentos en diferentes ámbitos territoriales se plantee la constitución de nuevos Fondos. Por ejemplo, en Galicia tras un proceso de encuentros y reuniones entre diversos actores interesados en el tema de la cooperación - el Insituto Galego dAnálise e Documentación Internacional, la Federación Gallega de Municipios y Provincias, ayuntamientos, diputaciones y ONGs gallegas- están ya a la espera del visado y registro de los estatutos y el acta de constitución del nuevo Fondo Galego. Otras comunidades como La Rioja, Andalucía... también debaten la idea de la creación de un Fondo de cooperación propio.
Lejos de hallarnos ante un fenómeno estancado, los Fondos constituyen hoy una estructura en auge del movimiento municipalista y solidario con unas excelentes perspectivas de futuro.
Los fondos actualmente existentes son los que aparecen a continuación:
|
Nombre |
Año de fundación |
Municipios integrados |
|
Fons Català |
1986 |
180 |
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Fons Valencià |
1992 |
34 |
|
Fons Mallorquí |
1993 |
44 |
|
Fons Menorquí |
1993 |
8 |
|
Euskal Fondoa |
1988/1996 |
45 |
|
Fondo Galego* |
1997 |
24 |
* en proceso constituyente
CONFEDERACIÓN DE FONDOS
Portaferrissa, 13 bis, entl, 1a
08002 BARCELONA
Tel. (93) 412 26 02 Fax. (93) 301 90 88
Aún respondiendo a una filosofía común, cada Fondo tiene sus peculiaridades, fruto de su historia y de su situación. A continuación se presenta una breve descripción de cada uno.
NOTA FINAL:
Son varios los Fondos que se encuentran en gestación en las distintas Comunidades Autónomas, unos más avanzados que otros, como es natural; habíamos pensado informar en este apartado sobre su situación, pero después de solicitar esos informes hemos renunciado porque, sin pretenderlo, quedarían no sólo diferenciados -lo que es propio y natural- sino aparentemente discriminados -y eso no nos gusta-; esperamos informar pertinentemente por otros conductos; y en la próxima edición de la Guía estarán todos incluidos.