Venezuela es una República Federal con veintiún estados, un territorio federal, un distrito federal y dependencias federales (islas). El Poder Ejecutivo nacional es ejercido por el Presidente, Ministros con despacho y Ministros de Estado.

Hasta 1989 su organización política administrativa era fuertemente centralizada y otorgaba poder al Presidente de la República para designar a los gobernadores de los estados. La reforma de 1989 concretó la descentralización política y reordenó el régimen municipal, determinando la elección popular de gobernadores y alcaldes.

En términos generales, la presencia de las mujeres en altos cargos del Poder Ejecutivo ha ido en aumento, en los niveles central y descentralizado. Este hecho está vinculado a la acción organizada de las mujeres iniciada en 1975 tras el Primer Congreso Venezolano de Mujeres.

La participación femenina en ministerios muestra un incremento de mujeres en los períodos electorales y de toma de posesión de nuevos presidentes, años de marcada movilidad funcionaria. La inclusión de mujeres en rangos ministeriales en esas fechas cumple un rol electoral. De hecho, la primera mujer Ministra fue nombrada en 1968 en el Ministerio de Fomento, cuando ya finalizaba el período presidencial de Raúl Leoni (1964-1969).

En 1979 se designó una Ministra de Estado para la incorporación de la Mujer al Desarrollo. En 1989, una nueva Comisión Femenina Asesora del Presidente fue encabezada por una Ministra de Estado para la Promoción de la Mujer.

En 1992 -tras el primer intento de golpe militar- el Gobierno introdujo diversos ajustes políticos y administrativos, entre los que se cuenta la Ley de Reforma de la Administración Pública Central, que redujo el número de ministerios. Hasta ese momento existían 23 ministerios, 12 con despacho y 11 Ministros de Estado. Este proceso provocó una disminución en la presencia de mujeres en el Ejecutivo que había llegado a seis Ministras: Secretaría de la Presidencia, Hacienda, Fomento, Ciencia y Tecnología, Promoción de la Mujer y Familia, quedando sólo la Ministra de la Familia.

La información existente sobre Directores Generales (equivalentes a subsecretarios o viceministros) es muy insuficiente. No obstante, el mayor número de mujeres se presenta en el período 1984-1987. En 1988, año electoral, las tres directoras generales pasan a ocupar el cargo de Ministra.

A nivel de los estados, tras las elecciones de gobernadores (1989), es notoria la ausencia de mujeres en cargos de gobernadores. Sólo una mujer postuló, no siendo electa. Tampoco en las elecciones de 1992 se eligió alguna gobernadora. Anteriormente hubo mujeres gobernadoras por nombramiento presidencial, pero la información no está centralizada.

A nivel de los distritos, hasta 1989 los presidentes de los Concejos Municipales actuaban como máxima autoridad local. A partir de la descentralización político-administrativa cada distrito elige alcalde, cargo que no existía anteriormente.

En los municipios, las mujeres representaban en 1989 el 8,6% de los cargos. En esas primeras elecciones de alcaldes fueron elegidas 23 mujeres de un total de 269 cargos.

MUJERES EN MINISTERIOS,

1980-1990

 

 Notas: Alcaldes y gobernadores fueron electos por votación popular por primera vez en 1989.

Fuentes: Consejo Supremo Electoral, Resultados electorales de Gobernadores, Elecciones 1989, Caracas. García, Evangelina, Op. Cit.