El comportamiento financiero de la economía dominicana desde el comienzo de los años ochenta hasta el inicio de la presente década, muestra claramente tres etapas. La primera, de 1982 a 1985, restrictiva, se caracterizó por una caída de la inversión bruta, aunque recuperando una tasa de ahorro interno hasta ese momento notablemente baja (en 1980 era sólo el 5% del PIB y entre 1982-1985 se elevó al 12%).
La siguiente etapa, de orientación opuesta (expansiva), se destacó por un impulso de la inversión bruta apoyada en el Estado, pero buscando al mismo tiempo incrementar el ahorro interno. Si en la primera etapa la inversión del sector público representaba un 21% de la inversión total, en esta segunda superó el 36%. El incremento del ahorro interno provino del ahorro del sector privado en relación con la restricción del consumo impuesta por las autoridades.
El progresivo desequilibrio macroeconómico que produjo este esfuerzo expansivo condujo a la crisis de 1990 y al inicio de una tercera etapa de ajuste global, marcada por una disminución de la inversión pública, una revisión del régimen tributario y la abolición de la mayoría de los controles de precios, medidas a las que pronto se unieron la liberalización de las tasas de interés y la unificación del tipo de cambio de acuerdo a precios de mercado.
El cambio que implica estas diferentes etapas se hace patente sobre todo en las oscilaciones de la formación de capital fijo, que decrece un 22% en 1982, se incrementa en un 38% en 1987 y vuelve a caer un 43% entre 1990 y 1991. En todo caso, el balance general de la década es el de un práctico estancamiento de la formación de capital fijo en el país.
Estas oscilaciones fueron menores en el caso del déficit público, cuya tendencia negativa se mantuvo prácticamente durante toda la década pasada. Algo semejante sucedió con los salarios reales, cuya tendencia a la baja sólo pudo ser detenida de 1986 a 1988, a partir de una voluntad gubernamental por razones políticas. Esa orientación no pudo mantenerse en 1989 y el salario real volvió a caer (en un 11%). Tras la crisis de 1990, los salarios y las condiciones sociales volvieron a sufrir un deterioro apreciable.
FORMACION DE CAPITAL, PRECIOS Y GASTO FISCAL
1980-1991
1980 | 1981 | 1982 | 1983 | 1984 | 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 | |
AHORRO, INVERSION Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS (% DEL PIB) | ||||||||||||
| Inversión bruta | 21,6 | 18,5 | 16,6 | 17,7 | 17,2 | 16,8 | 18,2 | 23,6 | 24,9 | 25,4 | nd | nd |
| Ahorro interno bruto | 4,9 | 9,6 | 10,3 | 12,1 | 15,9 | 12,5 | 11,8 | 15,6 | 20,6 | 16,5 | nd | nd |
| Transferencias | 16,7 | 9,0 | 6,2 | 5,6 | 1,3 | 4,3 | 6,4 | 8,0 | 4,4 | 9,0 | nd | nd |
FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO | ||||||||||||
| Formación de capital fijo (1) | 1,5 | 1,4 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,6 | 2,2 | 2,0 | 2,2 | 1,6 | 1,3 |
| Tasa de crecimiento | - | -8,5 | -22,0 | 12,6 | 8,7 | -0,7 | 17,9 | 38,0 | -6,9 | 8,2 | -28,7 | -14,5 |
PRECIOS Y SALARIOS (2) | ||||||||||||
| Precios al consumidor | 16,7 | 7,5 | 7,5 | 4,8 | 27,1 | 37,6 | 9,7 | 16,0 | 44,4 | 45,4 | 59,5 | 53,9 |
| Salario real | -6,5 | -7,4 | -7,0 | -6,5 | 1,5 | -2,0 | 7,0 | -2,3 | 4,0 | -11,0 | -4,6 | 6,0 |
GASTO FISCAL (% DEL PIB) | ||||||||||||
| Gasto total | 15,7 | 14,6 | 12,1 | 13,1 | 11,7 | 14,6 | 14,4 | 16,8 | 17,9 | 14,5 | 11,1 | 11,7 |
| Tasa de crecimiento (3) | - | -3,3 | -20,5 | 13,4 | -10,5 | 20,9 | 1,9 | 26,9 | 7,0 | -15,6 | -28,1 | 4,5 |
| Total ingresos | 13,3 | 12,5 | 9,4 | 10,6 | 11,4 | 15,7 | 14,4 | 15,5 | 17,1 | 15,7 | 12,1 | 11,9 |
| Déficit o superávit | -2,4 | -2,1 | -2,7 | -2,5 | -0,3 | 1,1 | 0,0 | -1,3 | -0,8 | 1,2 | 1,0 | 0,2 |
GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL (%) (4) | ||||||||||||
| Gasto total | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||
| Servicio público general | 12,8 | 12,0 | 13,8 | 15,3 | 12,2 | 11,8 | 11,6 | 7,5 | 10,4 | 8,8 | ||
| Defensa | 7,8 | 8,9 | 9,8 | 8,7 | 8,5 | 8,2 | 8,7 | 5,9 | 4,5 | 4,5 | ||
| Educación | 12,6 | 13,9 | 15,9 | 15,3 | 15,4 | 13,1 | 12,4 | 10,0 | 9,3 | 9,4 | ||
| Salud | 9,3 | 9,7 | 10,7 | 10,5 | 10,5 | 9,1 | 8,8 | 9,6 | 10,2 | 11,1 | ||
| Seguros y subsidios | 6,9 | 7,5 | 8,4 | 8,6 | 8,7 | 7,2 | 6,8 | 4,5 | 3,3 | 4,5 | ||
| Vivienda | 6,9 | 6,1 | 5,8 | 6,1 | 6,7 | 6,0 | 5,8 | 14,5 | 15,0 | 19,3 | ||
| Asuntos económicos | 37,1 | 37,1 | 29,9 | 29,7 | 35,9 | 44,2 | 46,1 | 54,5 | 37,6 | 36,1 | ||
| Otros gastos | 6,4 | 5,9 | 5,5 | 7,7 | 3,5 | 2,9 | 1,1 | 1,8 | 4,8 | 6,4 | ||
| Ajuste al gasto | 0,1 | -1,1 | 0,2 | -2,0 | -1,4 | -2,5 | -1,4 | -8,4 | 4,9 | nd | ||
Notas:
(1) Miles de millones de dólares a precios constantes de 1980.
(2) Tasas de crecimiento promedio anual.
(3) Calculada en base a sus valores absolutos en millones de dólares de 1980.
(4) Para los años 1984, 1985, 1986, 1987 y 1989 no aparece el valor del Gasto total: los porcentajes fueron calculados a partir de la suma de los diferentes ítems.
Fuentes: BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990, 1992. CEPAL, Anuarios Estadísticos de América Latina y el Caribe, 1990, 1991, 1992, Santiago de Chile. FMI, Government Finance Statistics Yearbook, 1991.
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AHORRO,
INVERSIÓN Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS
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Fuente:
BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990
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PRECIOS
Y SALARIOS
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Fuente:
BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990,
1991.
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INGRESOS,
GASTOS Y DEFICIT FISCAL
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Fuente:
BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990,
1992
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