La preocupación por la mujer a nivel del gobierno central surgió en la década del 50 a través de la acción de la Primera Dama -denominación que recibe la cónyuge del Presidente de la República- asociada al desarrollo de programas asistenciales frente a una pobreza muy extendida. Estos alentaron la creación de clubes de madres.

En 1972 el gobierno de Velasco Alvarado creó el Comité de Revalorización de la Mujer, COTREM, en el Ministerio de Educación, en el marco del Plan Inca. Por primera vez se incluía dentro de la planificación gubernamental la urgencia de mejorar la situación de la mujer. También declaró 1975 como el "Año de la Mujer Peruana". En 1976 el gobierno militar del general Morales Bermúdez mantuvo una sección referida a la mujer en el Plan Túpac Amaru.

Como organismo especializado en asuntos de la mujer, en 1983 el gobierno creó la Oficina de la Mujer, dependiente del Ministerio de Justicia, para coordinar las acciones gubernamentales en favor de la mujer. No contó con recursos humanos, financieros, ni con el peso político para asumir esa función. En 1986 se creó la Comisión Especial de Derechos de la Mujer, CEDM, dependiente de ese mismo Ministerio, para garantizar el cumplimiento de los derechos de las mujeres que constaban en la Constitución. Estaba formada por representantes de gobierno, de organismos no gubernamentales y de organizaciones populares. Desarrolló actividades de difusión e información sobre los derechos de la mujer y asistencia y asesoría legal a través de la Comisaría de la Mujer, creada en 1988 y coordinada por los Ministerios de Justicia e Interior. Luego de un período de inactividad fue clausurada por la Ley Orgánica del Sector Justicia de 1990.

En 1988 se creó la Oficina de Asuntos de la Mujer en el Ministerio de Relaciones Exteriores para asegurar el cumplimiento de las normas contenidas en la Convención de Naciones Unidas para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

Por otra parte, el Consejo Nacional de Población, CNP, dentro del Programa Nacional de Población 1987-1990, había formulado una propuesta específica referida a la mujer, "Promoción de la Mujer y Fortalecimiento de la Familia" y en 1989 elaboró el Programa Nacional de Promoción de la Mujer, 1991-1995. En su preparación participaron el Estado, mujeres profesionales y organizaciones femeninas de todo el país. El proceso se inició con una consulta nacional y culminó con la creación de la Red Nacional de Promoción de la Mujer, responsable de su ejecución junto con el Estado.

En otros organismos de gobierno, desde 1985 el Instituto Nacional de Planificación, INP, viene coordinando programas de desarrollo, entre los cuales se encuentran algunos destinados a la mujer (Asistencia Materno Infantil y el Programa de Movilización de la Mujer y Desarrollo del Niño).

Al interior del Sistema Nacional de Cooperación Popular, COOPOP, se creó, durante el gobierno de Alan García el Programa de Apoyo al Ingreso Temporal, PAIT. Desde sus inicios se insertó masivamente en la población pauperizada de las ciudades consiguiendo atraer, sin proponérselo, a una mayoría femenina. En su diseño no estaba considerada la convocatoria exclusiva a mujeres, aunque el 80% de las trabajadoras fueron mujeres.

El Ministerio de Salud cuenta en la actualidad con tres oficinas dirigidas a revalorizar y a promover el desarrollo de la mujer, las oficinas de Apoyo a la Participación Comunitaria, de Planificación Familiar y el Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición.

En el Ministerio de Educación se creó la Comisión de Población, Familia y Mujer como órgano asesor del Ministro/a. Uno de los proyectos con mayor repercusión entre las mujeres de sectores populares ha sido el de "Educación en Población", que comprende las áreas de familia y sexualidad, permitiéndoles un mejor manejo de su sexualidad y de la decisión sobre su fecundidad.

En el Ministerio de Trabajo, la Dirección General de Empleo, DGE, realiza desde 1975 investigaciones sobre la fuerza laboral femenina.

A través del Ministerio de la Presidencia, el Estado implementa un conjunto de programas de asistencia social que tienen como principales beneficiarias y/o ejecutoras a mujeres. Es el caso de los programas de apoyo alimentario. Otra línea de acción importante es la desarrollada a través del Instituto Nacional de Bienestar de la Infancia y la Familia, INABIF. En la actualidad tiene entre sus proyectos el tratamiento integral y asistencia a la menor embarazada.

El gobierno municipal para la Provincia de Lima inició en 1984 el Programa Municipal del Vaso de Leche, PNVL, como programa de emergencia frente al agudo problema de desnutrición infantil, dando origen a una extensa red de comités donde participan miles de mujeres. Posteriormente, este programa se transformó en política nacional. En 1985 creó una Casa Municipal de la Mujer.

COMISION ESPECIAL DE DERECHOS DE LA MUJER, 1986-1990

Objetivos:

• Garantizar el cumplimiento de los derechos de las mujeres que constan en la Constitución.

Actividades:

• Seminario de análisis de las políticas del Estado respecto a las mujeres en las distintas áreas.
• Publicación de las ponencias de dicho seminario.
• Difusión de materiales e información sobre los derechos de la mujer.
• Asistencia y asesoría legal a nivel de la Comisaría de la Mujer.

 

Fuentes: Unidad de Investigación de Perú, Proyecto Mujeres Latinoamericanas en Cifras, IEP, 1993. CENTRO-Instituto de Estudios Socioeconómicos y Fomento del Desarrollo, Mujeres Peruanas. La mitad de la población del Perú a comienzos de los 90, CENTRO, Lima, 1993.