Entre 1948 y 1963 hubo un Parlamento unicameral instituido por la Carta Política de 1940, formado exclusivamente por hombres del Partido Colorado, único partido autorizado. En 1963 hubo elecciones semicompetitivas, en las que participó un sector minoritario del Partido Liberal.

En el Parlamento bicameral sancionado en la Constitución de 1967, las mujeres han participado entre un 1,6 y un 5,5 por ciento. Hasta la reforma del Código Electoral (1990), el sistema de repartición de escaños era de "mayoría con prima", es decir, que al partido que ganaba la simple mayoría se le adjudicaban dos tercios de las bancas. Con este sistema se repartieron los cargos de la Convención Nacional Constituyente de 1967. Entonces hubo sólo dos mujeres entre 129 convencionales, ambas de la ANR. Los parlamentarios son elegidos cada cinco años, con miembros titulares y suplentes.

Al realizarse elecciones parlamentarias en democracia las mujeres aumentaron su participación en la Cámara de Diputados a tres en 1989, pero todavía se utilizaba el sistema de mayoría con prima y los padrones utilizados fueron los mismos del stronismo. En el Senado las mujeres subieron a cinco senadoras en 1993 y en la Cámara de Diputados bajaron a dos.

En los últimos años se produjo un diálogo entre las mujeres organizadas y los parlamentarios con vistas a introducir en la legislación modificaciones que permitieran superar la situación de discriminación de las paraguayas, especialmente respecto del Código Civil y la creación de una Secretaría de la Mujer. Ambas leyes fueron aprobadas en 1992.

Las Juntas Departamentales, elegidas en mayo de 1993, quedaron integradas por 159 hombres y 8 mujeres.

La presencia femenina en las Juntas Municipales elegidas en 1991 alcanza al 10% de los cargos titulares en todo el país. Sin embargo, existen diferencias importantes entre los Departamentos: en el Alto Paraguay no hay ninguna mujer, mientras en Misiones representan el 20,5% de los concejales y en la Junta Municipal de Asunción hay cinco mujeres entre 24 concejales (20,8%). Entre los suplentes hay un mayor porcentaje de mujeres, tanto a nivel nacional como en los diferentes departamentos.

En agosto de 1993 se llevó a cabo el Primer Congreso de Concejalas e Intendentas de Paraguay, destinado a la formación de una Red de Mujeres Munícipes del Paraguay y a la elaboración de un Plan Mínimo de Acción.

PARTICIPACION FEMENINA EN EL PARLAMENTO,

1968-1993

 

 Notas:

(1) Aún no se registran los datos del Departamento de Caazapá en la Junta Electoral.

Fuentes: Junta Electoral y CDE, Paraguay, 1993.