Históricamente, el sector público no ha considerado a la mujer como actor colectivo y ningún Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social ha incluido proyectos destinados a mejorar la condición femenina. La acción estatal se concentró en la asistencia al sector campesino.

Recién en 1992 se creó por ley un organismo especializado, con rango ministerial, destinado a formular políticas para la mujer, la Secretaría de la Mujer, entidad propuesta ya en 1989 por la Multisectorial de Mujeres y la Coordinación de Mujeres del Paraguay. Sus objetivos son propugnar el protagonismo y la participación de la mujer dentro del marco de la Convención de Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación en Contra de la Mujer, ratificada por Paraguay en 1986.

El gobierno recién elegido designó titular de esa Secretaría a la Dra. Cristina Muñoz, de gran trayectoria en la lucha por mejores condiciones para las mujeres. Por ser un organismo recién creado, aún no ha definido sus líneas y programas prioritarios de acción.

Hasta la creación de la Secretaría no existía, en los primeros niveles de la administración del Estado, oficinas con tales propósitos. El rango más alto lo tenía la Delegación ante la Comisión Interamericana de Mujeres de la Organización de Estados Americanos, OEA, del Ministerio de Relaciones Exteriores. En 1970 se había creado la Oficina Nacional de la Mujer y en 1971 la Dirección de Promoción Profesional de la Mujer Trabajadora, ambas en el Ministerio de Justicia y Trabajo y con escaso presupuesto. Hoy día sólo existe esta última.

En otros Ministerios, desde 1958 funciona el Departamento de Educación para el Hogar en la División de Apoyo Técnico del Servicio de Extensión Agrícola Ganadera, SEAG, actualmente División de Promoción de la Mujer, que ejecuta varios proyectos relativos al desarrollo rural, actividades productivas y de alimentación. En 1984 se organizó el Seminario "La participación de la mujer en la agricultura y producción de alimentos", con apoyo de agencias internacionales.

En el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social se implementa, desde 1986, el Programa "Mujer, Salud y Desarrollo", y desde 1988 el de Salud Familiar. Por su parte, la Dirección de Beneficencia Nacional, creada en 1989, lleva a cabo el Programa de Desarrollo Humano, que busca la promoción de la mujer en el ámbito rural como uno de sus ejes. La Secretaría Técnica de Planificación cuenta con un Capítulo Mujer en el Area de Desarrollo Social. Finalmente, se creó la Comisaría de Mujeres como dependencia de la Comisaría Nº 12 de Asunción y el gobierno puso en marcha la Campaña de Prevención contra el Abuso Físico y Sexual.

En 1992 la Municipalidad de Asunción creó un Departamento de la Mujer, dependiente de la Dirección de Asuntos Sociales.

SECRETARIA DE LA MUJER, 1992

Objetivos:

• Propugnar el protagonismo y la participación de la mujer en el ámbito de la vida política, cultural, familiar, laboral, y social, dentro del marco de la Convención de la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas (ONU) el 16 de diciembre de 1979 y ratificada por Ley Nº 1215 del 28 de noviembre de 1986.

• Proponer el ordenamiento y adecuación de la Legislación Nacional a la Convención citada previamente.

• Elaborar planes y programas tendientes al acceso libre, igualitario y solidario de la mujer, conforme a sus cualidades, al mercado de trabajo, a la seguridad social, a la vivienda, a la propiedad y explotación de la tierra y a la administración de empresas individuales y colectivas de producción, con los beneficios de la asistencia técnica y crediticia.

• Promover e implementar políticas que tiendan al desarrollo de la creatividad y cualidades de la mujer en los ámbitos científicos, tecnológicos, artísticos y culturales.

• Elaborar planes, proyectos y normas para erradicar toda forma de violencia contra la mujer.

 

Fuentes: CDE, Paraguay, 1993.