El sector externo panameño se ha caracterizado en las últimas décadas por un permanente déficit comercial, causado por el enorme volumen de las importaciones, sólo compensado algunos años por la venta de servicios al exterior y por el ingreso de capitales. La tendencia a confiar en la deuda externa es así antigua en Panamá, lo que ha provocado que ya desde mediados de los años setenta el monto de la deuda fuera significativo: el nivel promedio de la deuda durante ese decenio fue superior al 70% del PIB y el promedio del servicio devengado de dicha deuda se aproximó a la mitad del monto de ingresos procedente de las exportaciones.
La crisis de 1982-84 acentuó esa situación deficitaria, por cuanto golpeó a los elementos exportadores (productos primarios y servicios) sin que hubiera compensación mediante importaciones de capital. De hecho, la renegociación de la deuda a mediados del decenio no tuvo los frutos esperados, dada la profundización de la crisis política. En 1988 y 1989 Panamá dejó de pagar sus obligaciones, lo que agravó el clima financiero: a las salidas de capital y la falta de acceso al financiamiento externo se sumaron las sanciones económicas de Estados Unidos
El cuadro creado tras la intervención militar y la conformación del nuevo gobierno mejoró sólo lentamente la crisis del sector externo panameño. En 1991 el déficit comercial aumentó a una cifra estimada de 1.100 millones de dólares, debido a un aumento de las importaciones (lo que indica un signo de normalización) mayor que el de las exportaciones. El cauce de ingresos por servicios se contrajo ligeramente en 1991 por un débil comportamiento del transporte y una disminución de las exportaciones de la Zona Libre de Colón.
Así, pues, el déficit de la cuenta corriente se incrementó en 1991, dado el aumento del déficit comercial y en la medida que los mayores ingresos por concepto de transferencias se vieron compensados por los menores ingresos por servicios. Ese déficit de la cuenta corriente se financió en buena parte con una apreciable repatriación de capitales y la acumulación de atrasos en el pago a los acreedores privados.
De esta forma, a fines de 1991 se estimaba que la deuda externa continuaba creciendo, hasta alcanzar los 6.733 millones de dólares. Aunque desde mayo de 1990 el nuevo gobierno se ha mantenido al día en el pago del servicio a la deuda a los acreedores multinacionales, no ha sucedido lo mismo en el caso de los privados, lo que ha demandado un esfuerzo adicional en 1991 y 1992, apoyado por un crédito puente de la Tesorería de Estados Unidos. De todas formas, el elevado monto de la deuda impide un pronto saneamiento del sector externo panameño.
RELACIÓN ECONÓMICA EXTERIOR
1980 - 1991
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1980 |
1981 |
1982 |
1983 |
1984 |
1985 |
1986 |
1987 |
1988 |
1989 |
1990 |
1991 |
|
|
BALANZA DE PAGOS (1) |
||||||||||||
|
Saldo en cuenta corriente |
-321,6 |
-360,3 |
-206,9 |
241,4 |
47,5 |
36 |
161,2 |
64,9 |
392,8 |
-90 |
-284 |
-432,6 |
|
Balanza de mercancías |
-815,9 |
-973,8 |
-987,9 |
-926,6 |
-943 |
-911,2 |
-760 |
-810,3 |
-427 |
-569,3 |
-965,4 |
-1136,1 |
|
Exportaciones de bienes (FOB) |
292,8 |
287 |
391,8 |
343,4 |
294,3 |
333,3 |
359,7 |
371,4 |
321 |
324 |
354,5 |
377,9 |
|
Importaciones de bienes (FOB) |
1108,7 |
1260,8 |
1379,7 |
1270,1 |
1237,3 |
1244,5 |
1119,7 |
1181,7 |
748 |
893,3 |
1319,8 |
1514 |
|
Balanza de servicios netos |
479,9 |
582,3 |
735,4 |
1123,9 |
878,3 |
838,4 |
826,1 |
812,2 |
748,3 |
409,2 |
598,9 |
488,2 |
|
Transferencias |
14,4 |
31,2 |
45,6 |
44,2 |
112,2 |
108,8 |
95,1 |
69,2 |
71,5 |
70,1 |
82,5 |
215,4 |
|
Cuentas de capital (neto) |
39,9 |
400,1 |
76 |
137,1 |
71,7 |
-150,9 |
78,6 |
277,4 |
439 |
-34,5 |
-547,5 |
524,6 |
|
Variación de reservas (3) |
0 |
0 |
15,5 |
11 |
83,5 |
118 |
-59,6 |
37,7 |
5,4 |
-50,7 |
-295,6 |
-92 |
|
Errores y omisiones |
276,5 |
-42,8 |
115,4 |
-389,5 |
-202,8 |
-3,1 |
-180,3 |
-380 |
-837,2 |
175,20 |
1.127,10 |
nd |
|
DEUDA EXTERNA (1) |
||||||||||||
|
Deuda desembolsada |
2973,9 |
3366,2 |
3923,2 |
4388,9 |
4364,6 |
4755,2 |
4896,1 |
5628,8 |
6044,5 |
6268 |
6676 |
6733,8 |
|
Servicio de la deuda |
466,3 |
494,2 |
643,4 |
490,8 |
566,5 |
472,6 |
516 |
459,1 |
27,9 |
10,6 |
227,2 |
329,6 |
|
Intereses/exportaciones (%) |
15,3 |
16,2 |
18,8 |
14,8 |
17,5 |
21,4 |
19,9 |
19 |
25,1 |
29,3 |
34,1 |
31,5 |
|
CINCO PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION (%) |
||||||||||||
|
Plátanos |
17,5 |
21,8 |
21,5 |
25 |
29,2 |
15,6 |
21,7 |
25,4 |
29,3 |
27,8 |
nd |
nd |
|
Productos del mar |
15,1 |
16,2 |
19,2 |
20 |
22,2 |
23,2 |
33,9 |
32,1 |
24,6 |
27,1 |
nd |
nd |
|
Azúcar de remolacha y caña |
18,6 |
16,5 |
7,6 |
13,7 |
12,9 |
9,1 |
6,2 |
5 |
2,1 |
3,4 |
nd |
nd |
|
Café y derivados |
3 |
4,3 |
4 |
5,3 |
5 |
5,2 |
9,4 |
5,3 |
7,1 |
3,6 |
nd |
nd |
|
Ganado y derivados |
1,8 |
3,4 |
4,7 |
2,9 |
2,6 |
nd |
2,7 |
2,4 |
4,8 |
2,4 |
nd |
nd |
|
Total |
56 |
62,2 |
57 |
66,9 |
71,9 |
53,1 |
73,9 |
70,2 |
67,9 |
64,3 |
nd |
nd |
|
Total primarios (4) |
91 |
90,2 |
87,6 |
78,3 |
86,7 |
87,2 |
85 |
83,8 |
80,8 |
80,5 |
nd |
nd |
Notas:
(1) En millones de dólares a precios corrientes.
(2) Incluye errores y omisiones.
(3) El signo negativo significa aumento.
(4) Porcesntajes del total de las exportaciones (FOB) de bienes.
Fuentes: BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990, 1992. CEPAL, Anuarios Estadísticos de América Latina y el Caribe 1989, 1990, 1991, 1992, Santiago de Chile.
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BALANZA
DE PAGOS
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Fuentes:
BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990,
1992
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DEUDA EXTERNA
TOTAL
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Fuentes:
BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990,
1992
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CINCO PRINCIPALES
PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN
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Fuentes: BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990, 1992. CEPAL, Anuarios Estadísticas en América Latina y el Caribe 1989, 1990, 1991, 1992, Santiago de Chile |
