Las autoridades cubanas han buscado sistemáticamente el pleno empleo, independientemente de otros factores económicos, como el de la productividad. Sin embargo, según indica CEPAL, la materialización del principio de que toda persona que no esté incapacitada o realizando estudios tiene derecho a trabajar, ha ido tropezando con crecientes dificultades.

La captación del desempleo abierto sólo ha sido posible mediante los Censos. En el de 1970, el nivel de este tipo de desempleo se registró muy bajo (1,3% para ambos sexos). En el Censo de 1981 la tasa de desempleo ya era más apreciable: el 2,9% para los hombres y el 4,4% para las mujeres.

Según estima CEPAL, el desempleo fue aumentando durante la década de los ochenta, especialmente a partir de la crisis económica de 1986. Con el retorno masivo, desde 1988, de los contingentes militares y civiles enviados a Angola, esta situación se agudizó. Asimismo, CEPAL considera que, en la situación de emergencia económica que vive el país desde 1990, una gran cantidad de sectores productivos están desprendiéndose de recursos humanos, sin que exista información precisa sobre su composición por sectores y por sexo.

En cuanto a las distintas categorías de desocupación, la información también procedió de los Censos de Población. De acuerdo a los datos censales, en 1981 comenzaba ya a notarse la dificultad del sistema productivo para absorber el crecimiento vegetativo de la mano de obra: ese año, la mayor cantidad de desempleados se refería a los que buscaban trabajo por primera vez, que eran el 63% del total de desocupados, tanto en el caso de los hombres como en el de las mujeres.

Ciertamente, esta composición del desempleo ha variado por completo con la desarticulación económica que padece el país desde 1990: ahora los cesantes constituyen la gran mayoría de los desocupados. Los intentos por redistribuir esa fuerza de trabajo sobrante en otros sectores económicos sólo han tenido éxito en el sector turismo, donde se ocupa una proporción importante de mujeres (en 1991 constituían el 44% del sector estatal y el 31% del sector privado). El resto de la población desocupada se ha movilizado en trabajos asistenciales próximos al domicilio o en los contingentes destinados al Plan Alimentario, donde se estima que trabajan en torno a 200 mil mujeres.

 

EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO NACIONAL

Fuente: CEE, Censo de Población y Vivienda 1981. República de Cuba

COMPOSICIÓN POR SEXO DEL DESEMPELO

Fuente: CEE, Censo de Población y Vivienda 1953, 1970 y 1981. República de Cuba

CATEGORIAS DE DESOCUPACION POR SEXO, 1970-1981

 

Fuentes: C.E.E., Censos de Población y Vivienda 1970 y 1981, República de Cuba.