La acción gubernamental dirigida específicamente hacia la mujer se inicia en 1974 con la creación de la Oficina de Programas para la Mujer y la Familia, como dependencia directa del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes (MCJD), para coordinar las acciones estatales que se realizarían con motivo de la declaración del Año Internacional de la Mujer. Esta iniciativa pasó a ser, en 1976 y por decreto ejecutivo, un programa de la Dirección de Juventud de ese Ministerio, adquiriendo dos años después su estatuto legal. Posteriormente ha sufrido una serie de transformaciones, tanto en su nombre como en su estatuto, para finalmente establecerse en 1986 como Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la Familia (CMF), en tanto órgano adscrito al MCJD pero con personería jurídica y patrimonio propio. El CMF forma parte de la Red Subregional y Regional de Oficinas de la Mujer auspiciada por UNICEF en Centro y Sudamérica. Actualmente se encuentra en la Asamblea Legislativa un proyecto de transformación del CMF en Instituto de la Mujer, que le otorgaría mayor independencia y recursos.

Además de este organismo especializado, los distintos Ministerios han impulsado acciones y programas dedicados a la promoción de la mujer. En el Ministerio de Salud Pública fue creada en 1988 la Comisión Nacional Mujer, Salud y Desarrollo como ente de coordinación de distintos aspectos de la salud de las mujeres. En el Ministerio de Educación funciona desde el año 1990 el proyecto "Educación-trabajo-producción para la población femenina en áreas rurales y urbano-marginales de Costa Rica". También se formó una unidad especializada para la capacitación profesional de mujeres en el Instituto Nacional de Aprendizaje. En este cuadro destaca la formación en 1990 de la Delegación de la Mujer en el Ministerio de la Gobernación, encargada de asistir y proteger a la mujer de la violencia doméstica, y la Defensoría de los Derechos de la Mujer, en el Ministerio de Justicia, a cargo de velar por el cumplimiento de la no discriminación, tanto en la administración del Estado como en la sociedad civil.

CENTRO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA MUJER Y LA FAMILIA, CMF, 1993

Objetivos:

• Coordinar los servicios estatales dirigidos a la mujer y a la familia.

• Formular programas de educación básica para la mujer y la familia.

• Capacitar en actividades productivas a la mujer para su adecuada participación en el desarrollo nacional.

• Promover programas de formación familiar para su desarrollo integral.

• Adaptar programas de producción y empleo, y eliminación de las formas de discriminación en el trabajo para la mujer costarricense.

• Colaborar en los programas de protección de la niñez y de apoyo a la madre trabajadora.

• Favorecer el conocimiento de la cultura nacional y regional y promover la participación y el desarrollo de los valores de la mujer en la vida nacional.

• Investigar las formas de participación política, económica y social de la mujer costarricense.

• Divulgar y hacer cumplir los convenios internacionales que protegen a la mujer y la familia.

• Favorecer el desarrollo organizativo de la mujer y su participación en la familia, la comunidad y la sociedad.

Principales acciones:

El CMF realiza sus acciones a través de tres áreas: capacitación, divulgación e investigación.

• Apoyo y orientación a tesis universitarias sobre temas relacionados con la mujer.

• Investigación sobre temas de la mujer.

• Elaboración de documentos sobre la temática de la mujer a partir de la discusión con los organismos ejecutores de los respectivos proyectos y de la coordinación interinstitucional.

• Desarrollo de programas de sensibilización acerca de la situación de la población femenina.

• Realización de campañas de divulgación en diversos medios de comunicación.

• Fomento de la organización de la mujer a través de la promoción de grupos.

• Capacitación en género para grupos de mujeres, a fin de que adopten una conciencia crítica y reflexiva de su situación y eleven su autoestima.

• Apoyo a grupos de mujeres en su consolidación como empresas productivas, mediante la realización de estudios de factibilidad y su recomendación a organismos donantes.

• Suministro de información y documentos de referencia.

• Implementación del programa "Líderes en Acción" (LEA), de capacitación a líderes femeninas en diferentes regiones del país sobre diversos temas relacionados con la mujer.

• Ministerio de Salud Pública
  • Comisión Nacional Mujer, Salud y Desarrollo, creada en 1988 e integrada por representantes de los ministerios del área social (Cultura, Juventud y Deportes; Vivienda; Trabajo y Bienestar Social; Educación; Planificación) y de las instituciones del sector salud. Su objetivo es dirigir y coordinar la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las actividades de carácter intra e interinstitucional relativas al proyecto subregional "Mujer, Salud y Desarrollo" de OPS/OMS. Proporciona asesoría técnica y capacitación, y realiza actividades de comunicación y de investigación.

• Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS)
  • Cuenta desde 1992 con el "Programa de Microempresas para la Atención Infantil: Hogares Comunitarios", que tiene como beneficiarias directas a mujeres o madres comunitarias, y los niños de la comunidad. A las microempresarias se les brinda capacitación en autoestima, educación de los niños, salud y nutrición, y administración microempresarial (en coordinación con el Instituto Nacional de Aprendizaje).

• Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)
  • A instancias de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en 1985 fue creada la "Unidad de Promoción de la Formación Profesional para la Mujer", cuyo objetivo es promover la incorporación de la mujer en los programas del INA, y procurar las condiciones físicas, ambientales y de aprendizaje necesarias para garantizar su permanencia en el subsistema educativo de Formación Profesional de la institución. Sus principales funciones son: informar sobre opciones que brinda el INA, fundamentalmente en áreas de base tecnológica consideradas como no tradicionales; capacitar a mujeres trabajadoras en cooperativas o grupos asociativos de gestión empresarial, microempresarias, mujeres privadas de libertad; capacitar en derecho laboral; coordinación con otros organismos gubernamentales.

• Ministerio de Educación Pública (MEP)
  • Desde 1990 funciona el proyecto "Educación-trabajo-producción para la población femenina en áreas rurales y urbano-marginales de Costa Rica", (EDUMUJER), financiado por el gobierno de los Países Bajos y asesorado técnicamente por la OIT. Este proyecto promueve la organización y desarrollo de microempresas femeninas en todo el país, la capacitación de mujeres en la gestión empresarial, en técnicas propias de la producción y comercialización de productos y manejo del crédito. Está en desarrollo la creación de Unidades Productivas Didácticas (UPD) en colegios técnicos profesionales agropecuarios e industriales, una innovación didáctica que busca la integración de las mujeres a actividades consideradas tradicionalmente masculinas.

• Ministerio de Gobernación
  • En 1990 se crea la "Delegación de la Mujer", cuya función principal es la atención gratuita de casos de agresión física, psicológica y sexual contra la mujer: recepción y trámite de denuncias, protección oficial, asistencia legal, psicológica y médica; y remisión a albergues. Cuenta con un equipo de psicólogas/os y abogadas/os voluntarias, y coordina acciones con otros organismos gubernamentales y no gubernamentales.

• Ministerio de Justicia y Gracia
  • En 1990 se crea la "Defensoría de los Derechos de la Mujer", ente encargado de velar por la no discriminación de la mujer tanto en el ámbito gubernamental como en el privado. La Defensoría intercede ante las autoridades de más alto nivel para defender los derechos de la administrada, vela por el cumplimiento de las declaraciones y convenciones de todas las leyes conexas, los reglamentos y las disposiciones administrativas respecto a derechos relativos a la mujer. Su función más relevante ha consistido en la orientación de denuncias por agresión, brindando también atención psicológica y legal. Promueve cursos de capacitación para funcionarios públicos y privados relacionados con atención de mujeres agredidas, y actividades de divulgación e información (publicaciones, cortos de televisión, mesas redondas, etc.).

Fuentes: FLACSO - Costa Rica, 1993.