Los desequilibrios financieros de los últimos veinte años, que tuvieron dimensiones muchas veces inmanejables en otros países latinoamericanos, fueron en Colombia relativamente tenues. Es cierto que ese desequilibrio fue importante hacia 1982, colocando en una verdadera crisis el sistema bancario, que duró hasta 1986, pero también lo es que las autoridades colombianas pudieron manejar la situación sobre la base del pragmatismo y la intervención del Estado.
Efectivamente, los gobiernos que se sucedieron en los ochenta dieron continuidad a una política que buscaba ajustes blandos y de coyuntura, sin grandes cortes ni expansiones, y sobre la base de un Estado que no siendo interventor en la actividad productiva, sí lo es en la financiera. De esta forma, la crisis bancaria del primer quinquenio de los ochenta fue resuelta mediante la intervención directa del gobierno. Así, en 1985 el 71% de los activos del conjunto del sistema financiero pertenecía al Estado.
La relativa estabilidad financiera así obtenida permitió que las caídas de la inversión no fueran violentas y que la formación de capital resultara lenta pero sostenida durante toda la década crítica.
Una situación similar tuvo lugar con el gasto fiscal. El déficit público originado por la crisis de la deuda (1982) no fue profundo y las autoridades tampoco reaccionaron de forma brusca, con lo que el gasto presentó oscilaciones suaves durante toda la década, aunque con una persistente tendencia a la baja. Este tipo de tendencia fue más evidente en cuanto a los salarios reales, especialmente en la segunda mitad de la década.
Como prueba del relativo equilibrio resultante está la ausencia en el decenio de una inflación desatada, si bien en los primeros años de la década era uno de los problemas prioritarios de la agenda económica (en 1991 la tasa había ascendido al 30% anual). El programa de apertura económica busca también una mayor flexibilización del sistema financiero y el establecimiento de un sistema bancario con mayor presencia privada y nuevas capacidades (por ejemplo, hacia el exterior).
FORMACION DE CAPITAL, PRECIOS Y GASTO FISCAL
1980-1991
1980 | 1981 | 1982 | 1983 | 1984 | 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 | |
AHORRO, INVERSION Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS (% DEL PIB) | ||||||||||||
| Inversión bruta | 23,2 | 25,7 | 26,8 | 25,7 | 23,4 | 20,4 | 20,0 | 20,7 | 21,9 | 19,0 | nd | nd |
| Ahorro interno bruto | 20,2 | 20,3 | 19,9 | 20,5 | 20,1 | 19,9 | 21,6 | 22,7 | 22,8 | 22,0 | nd | nd |
| Transferencias | 3,1 | 5,4 | 6,9 | 5,2 | 3,3 | 0,5 | -1,6 | -2,0 | -0,8 | -3,0 | nd | nd |
FORMACION BRUTA DEL CAPITAL FIJO | ||||||||||||
| Formación de capital fijo (1) | 5,4 | 5,8 | 6,0 | 6,0 | 6,1 | 5,8 | 6,2 | 6,3 | 7,0 | 6,6 | 6,4 | 6,2 |
| Tasa de crecimiento | - | 6,3 | 3,0 | 1,2 | 1,2 | -5,2 | 7,6 | 0,8 | 10,9 | -5,2 | -2,9 | -2,8 |
PRECIOS Y SALARIOS (2) | ||||||||||||
| Precios al consumidor | 26,5 | 27,5 | 24,5 | 19,8 | 16,1 | 24,0 | 18,9 | 23,3 | 28,1 | 25,8 | 29,1 | 30,4 |
| Salario real | 0,2 | 2,0 | 3,6 | 5,7 | 6,2 | -2,0 | 3,9 | -0,4 | -0,5 | 1,9 | 0,5 | -2,4 |
GASTO FISCAL (% DEL PIB) | ||||||||||||
| Gasto total | 19,7 | 22,5 | 23,8 | 27,2 | 27,3 | 26,7 | 26,7 | 26,1 | 25,8 | 24,7 | 23,8 | 24,1 |
| Tasa de crecimiento (3) | - | 16,8 | 8,3 | 16,4 | 4,1 | 1,3 | 6,5 | 2,9 | 3,1 | -1,1 | -0,3 | 3,4 |
| Total ingresos | 16,8 | 16,2 | 15,9 | 19,4 | 20,4 | 22,2 | 26,6 | 24,7 | 23,6 | 22,8 | 23,5 | 24,1 |
| Déficit o superávit | -2,9 | -6,3 | -7,9 | -7,8 | -6,9 | -4,5 | -0,1 | -1,4 | -2,2 | -1,9 | -0,3 | 0,0 |
GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL (%) | ||||||||||||
| Gasto total | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | nd | nd | nd |
| Defensa (4) | 16,4 | 15,7 | 15,6 | 17,7 | 19,9 | 18,2 | 18,0 | 18,4 | 17,1 | nd | nd | nd |
| Educación | 22,4 | 24,2 | 24,4 | 24,8 | 25,1 | 23,5 | 23,1 | 22,2 | 19,7 | nd | nd | nd |
| Salud | 7,7 | 7,8 | 6,8 | 7,1 | 6,3 | 6,1 | 5,6 | 7,0 | 5,9 | nd | nd | nd |
| Obras Públicas | 10,0 | 10,8 | 11,1 | 8,5 | 8,2 | 7,3 | 6,5 | 8,7 | 7,2 | nd | nd | nd |
| Minas y Energía | 5,4 | 5,3 | 4,8 | 2,9 | 2,8 | 2,5 | 2,3 | 3,1 | 2,2 | nd | nd | nd |
| Otros gastos | 38,1 | 36,2 | 37,3 | 39,0 | 37,7 | 42,4 | 44,5 | 40,6 | 47,9 | nd | nd | nd |
Notas:
(1) Miles de millones de dólares a precios constantes de 1980.
(2) Crecimiento promedio anual.
(3) La tasa de crecimiento del gasto físcal está calculada en base a sus valores absolutos.
(4) Incluye Policía Nacional.
Fuentes: BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990, 1992. Banco República, Colombia, Reseña de su Estructura Económica, 1989, Colombia. CEPAL, Anuarios Estadísticos de América Latina y el Caribe, 1990, 1991, 1992, Santiago de Chile.
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AHORRO,
INVERSIÓN Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS
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Fuente:
BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990,
1992
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PRECIOS
Y SALARIOS
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Fuente:
BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990,
1992
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INGRESOS,
GASTOS Y DEFICIT FISCAL
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Fuente:
BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 1990,
1992
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