Más allá de la acción legislativa que permitió a las mujeres avanzar en su calidad de ciudadanas, realizada muchas veces por decreto presidencial, algunos gobiernos han llevado a cabo acciones destinadas a mejorar la condición femenina.

En 1977 se realizó, por convocatoria del Presidente de la República, Alfonso López Michelsen, el Foro de la Mujer Colombiana, destinado a deliberar sobre la posición de la mujer frente a la comunidad, su situación legal, sus aspiraciones laborales, sus posibilidades e inquietudes con respecto a la familia.

En 1984 el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) aprobó una Política Nacional para la Mujer Campesina, dirigida a modificar su participación en las labores productivas mediante el acceso a la tierra, crédito, asistencia técnica y capacitación, adecuando para ello los mecanismos de las entidades estatales del sector agropecuario.

Mediante decreto presidencial, en 1990 se creó la Consejería para la Juventud, la Mujer y la Familia, dependiente de la Presidencia de la República y uno de los programas comprometidos por el actual gobierno. Tiene por objetivo formular políticas para el mejoramiento de la situación de las mujeres colombianas y corresponde al "mecanismo nacional" encargado de informar a Naciones Unidas de los avances alcanzados.

A través del Area Mujer está implementando la Política Integral para las Mujeres Colombianas -aprobada por el CONPES en noviembre de 1992- que establece vías sistemáticas para su incorporación equitativa al desarrollo, mas no tiene poder ejecutorio y actúa a través de los ministerios y otras instancias de gobierno. En esa condición ha impulsado la creación de Oficinas de la Mujer en instancias públicas o adscritas a alcaldías y gobernaciones. También ha buscado la creación de Consejos de la Mujer a nivel provincial y local, sin lograr por ahora una articulación efectiva con el movimiento de mujeres.

Hay, asimismo, programas para la mujer que son desarrollados en ministerios, como los de Agricultura, Salud y Educación. Destaca la creación -en 1992- del Comité Técnico Interinstitucional para la Articulación de la Política de Mujer Rural del Ministerio de Agricultura, que vincula a las diversas entidades del sector agropecuario y la formulación de una nueva propuesta de Política de Desarrollo Rural para la Mujer Campesina sometida a consideración del CONPES. Ese mismo año el Ministerio de Salud aprobó una Resolución llamada "Declaración de los Derechos de la Salud de la Mujer", pionera en la región en cuanto al reconocimiento del rol femenino en la salud -personal y comunitaria- y al respeto y trato que debe recibir. El Programa "Salud para las Mujeres y Mujeres para la Salud" busca poner en el centro a la mujer, sus necesidades y su capacidad protagónica.

Una actividad que ha cobrado importancia creciente, es la efectuada por las Comisarías de la Familia, impulsadas inicialmente por organizaciones de mujeres, y asumidas por el Estado (Código del Menor) a nivel municipal con el propósito de atender la violencia intrafamiliar. Al finalizar 1992 había 60 comisarías en toda Colombia, faltando una labor educativa y preventiva.

La Universidad Nacional de Colombia, por su parte, a través del Grupo Mujer y Sociedad, ha realizado aportes significativos al desarrollo de una reflexión y de propuestas desde una perspectiva de género.

CONSEJERIA PARA LA JUVENTUD, LA MUJER Y LA FAMILIA, 1993

Area Mujer

Objetivos:

• Formular, desarrollar y gestionar la implementación de políticas que tiendan al mejoramiento de la situación de las mujeres colombianas.

• Poner en práctica la "Política Integral para la Mujeres Colombianas" aprobada por el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) en noviembre de 1992.

• Velar por el cumplimiento de la Convención Internacional Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, suscrita y ratificada por Colombia en 1982.

POLITICA INTEGRAL PARA LAS MUJERES COLOMBIANAS, 1993

Estrategias:

• Implantación de la política en el Estado para garantizar que las políticas macro-económicas y sectoriales en los niveles central, regional y local, cubran de manera equitativa, sistemática y eficiente a las mujeres con el fin de propiciar su desarrollo humano integral y mejorar su condición y su posición en la sociedad.

• Desarrollo humano integral, para mejorar la calidad de vida de las mujeres a través de acciones que respondan a sus necesidades de educación, salud, hábitat y medio ambiente e infraestructura social de apoyo y que resuelvan situaciones de violencia intrafamiliar y limitado tiempo libre.

• Desarrollo productivo y apertura económica, para diseñar, probar e implantar mecanismos modernos y eficientes para la articulación equitativa de las mujeres en todos los procesos económicos tanto en áreas urbanas como rurales.

• Fortalecimiento de la organización y participación de las mujeres en la construcción de la democracia, para elevar y mejorar integralmente la posición de las mujeres en la sociedad a partir del fortalecimiento de sus organizaciones y su participación en la toma de decisiones del desarrollo local, regional y nacional.

• Cambio cultural y jurídico, para promover la transformación de las relaciones entre mujeres y hombres desde lo privado a lo público, centrando la responsabilidad de la reproducción de la familia en la sociedad en su conjunto y estableciendo un compromiso frente al logro de un desarrollo humano integral para ambos géneros.

• Ministerio de Salud Pública
  • Programa Salud para las Mujeres y Mujeres para la Salud.

• Ministerio de Educación
  • Plan de Coeducación: formación de directivos, técnicos y docentes en el manejo de metodologías pedagógicas en la co-educación primaria y secundaria, que pretende eliminar las formas discriminatorias entre los géneros en el proceso de formación personal de los educandos.

  • Producción de guías para la elaboración de textos no sexistas.

• Ministerio de Agricultura
  • Comité Técnico Interinstitucional para la Articulación de la Política de Mujer Rural (Fondo de Desarrollo Rural Integral, Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA), Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) y demás institutos descentralizados del sector agropecuario).

  • Política de Desarrollo Rural para la Mujer Campesina y su Plan de Acción (para aprobación del Consejo Nacional de Política Económica y Social -CONPES).

  • Oficina de Asuntos Campesinos: discusión y análisis de las propuestas de las mujeres campesinas.

• Programa "Generación de Empleo e Ingresos para Mujeres de Sectores Populares"
  • El Estado actúa como poder comprador de la producción de microempresas de mujeres.

• Programa Nacional "Desarrollo de Familias con Jefatura Femenina"
  • Paquete integral de servicios para mujeres cabeza de familia de los estratos urbanos más pobres con actividad económica independiente: crédito ágil, capacitación tecnológica y empresarial, orientación y desarrollo personal.

• Plan Nacional de la Microempresa
  • Programa de Desarrollo Tecnológico y Mercadeo.

  • Programa de Atención Integral a Microempresas de Subsistencia en el sector alimentos.

  • Apoyo al montaje de Fondos de Desarrollo Municipal.

• Comisarías de la Familia
  • 60 comisarías en diferentes Municipios del país al finalizar 1992.

Fuente: Presidencia de la República, 1993.