Las mujeres sufren de mayor subempleo que los hombres (midiendo el subempleo por el número de horas trabajadas y considerado en Chile como aquel trabajo que no alcanza las 35 horas por semana). En 1989 se encontraban subempleadas el 19% de las mujeres ocupadas, mientras esta proporción era sólo del 7% para el caso de los hombres.
Así, las mujeres llegan a ser mayoritarias en los grupos que trabajan menos horas. En la fuerza laboral que trabaja más de 35 horas semanales, la participación femenina más alta (cerca del 40%) se da en el otro extremo de la escala: el grupo de los que trabajan sesenta y más horas semanales.
Durante el gobierno militar fue creado un subempleo institucionalizado, mediante programas especiales de absorción de mano de obra: el Programa de Empleo Mínimo (PEM) y el Programa Ocupacional de Jefes de Hogar (POJH). Establecidos oficialmente con carácter provisional, con retribuciones que rodearon un tercio del salario mínimo, se mantuvieron prácticamente durante todo el régimen militar, desde 1974 hasta 1988, bajo la dirección del Ministerio del Interior. Su volumen fue altamente variable, entre un 2% y un 6% de la PEA, llegando a alcanzar los dos años de crisis, 1983 y 1984, un 13% y un 10% respectivamente.
La participación de las mujeres en estos programas creció rápidamente. El PEM fue creado en 1974 y en 1982 las mujeres ya eran mayoritarias (el 53%). En cuanto al POJH, constituido para paliar la crisis económica de 1982, no existen datos confiables desagregados por sexo, pero de acuerdo a expertos del Programa de Economía del Trabajo (PET), la presencia de las mujeres también tuvo una evolución similar.
La gran mayoría de las mujeres que accedió a estos programas no había tenido empleo anteriormente, mientras que los hombres eran principalmente cesantes (sólo un 25% no había trabajado antes).
POBLACION OCUPADA POR SEXO, SEGUN
HORAS SEMANALES TRABAJADAS, 1989
| (Porcentajes) | |||
| Horas semanales |
Ambos sexos |
Mujeres |
Hombres |
| trabajadas | |||
| Subempleo | |||
| Menos de 15 |
2,7 |
4,3 |
2,0 |
| 15-29 |
4,0 |
7,8 |
2,3 |
| 30-34 |
4,0 |
7,2 |
2,5 |
| Empleo | |||
| 35-43 |
29,1 |
27,9 |
29,7 |
| 44-47 |
21,0 |
25,6 |
19,1 |
| 48 |
31,5 |
22,4 |
35,6 |
| 49-54 |
9,2 |
7,5 |
10,0 |
| 55-59 |
2,4 |
1,7 |
2,7 |
| 60 y más |
10,9 |
13,7 |
9,6 |
| Total |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
 |
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Fuentes: INE, Encuesta Nacional de Empleo 1989, Santiago, Chile.
ADSCRITOS A PROGRAMAS ESPECIALES DE EMPLEO
(PEM Y POJH), POR SEXO, 1975-1988(1)
| Año | PEM | Mujeres PEM | POJH | PEM+POJH | PEA |
% | % | ||||
| 1975 | 72.695 | nd | - | 72.695 | 2,3 |
| 1976 | 157.836 | 18,4 | - | 157.836 | 5,0 |
| 1977 | 187.647 | 26,4 | - | 187.647 | 5,9 |
| 1978 | 145.792 | 28,6 | - | 145.792 | 4,2 |
| 1979 | 133.933 | 29,9 | - | 133.933 | 3,9 |
| 1980 | 190.763 | 35,8 | - | 190.763 | 5,2 |
| 1981 | 175.607 | nd | - | 175.607 | 4,9 |
| 1982 | 225.290 | 52,5 | 81.200 | 306.490 | 6,3 |
| 1983 | 341.578 | nd | 161.228 | 502.806 | 13,0 |
| 1984 | 170.915 | nd | 207.639 | 378.554 | 10,0 |
| 1985 | 105.646 | nd | 171.360 | 277.006 | 6,9 |
| 1986 | 61.410 | nd | 122.812 | 184.222 | 4,3 |
| 1987 | 22.245 | nd | 64.201 | 86.446 | 2,0 |
| 1988 | 3.521 | nd | 5.345 | 8.866 | 0,2 |
Notas:
(1) PEM significa Programa de Empleo Mínimo, y POJH, Programa Ocupacional para Jefes de Hogar.
Fuentes: De 1975 a 1982: INE y M. del Interior. En Teitelboim, B., Indicadores económicos y sociales, PET, Santiago, 1985 y Morales, E., Políticas públicas y ámbito local. La experiencia chilena, en AA.VV. Descentralización del Estado, movimiento social y gestión local, ICI, FLACSO, CLACSO, Santiago, 1987. De 1985 a 1989: INE, Compendio Estadístico.
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ADSCRITOS
AL PEM SEGÚN OCUPACIÓN ANTERIOR, POR SEXO, 1982
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| Fuente: Universidad de Chile, Encuesta de Empleo de la Escuela de Economía, Santiago, 1982 |
