ASUNTOS DE MAYOR REPERCUSIÓN La Ley de Extranjería. El tráfico de pateras y las mafias del Estrecho. Archivo de prensa por artículos Archivo de prensa por páginas

Al igual que en los dos últimos trimestres, el debate político en torno a la Ley de Extranjería, continúa siendo uno de los temas con mayor seguimiento por parte de los Medios de Comunicación. Este debate genera a su vez un aluvión de informaciones tangenciales, lo que hace de este asunto una materia suficientemente densa como para tratarla en este apartado de un modo individualizado.

Otro de los aspectos de indudable peso mediático, es el que trata de las pateras y las mafias del Estrecho. Si bien este asunto ya ha sido expuesto en el Apartado 3 de este informe, volveremos a darle otra vuelta con los testimonios recogidos de radio y TV.

LA LEY DE EXTRANJERÍA

Esta ley que para muchos había nacido ya muerta, ha traído consigo consecuencias de indudable trascendencia. Por un lado ha impulsado un proceso de regularización que venía siendo necesario, y que ha sacado a la luz una importante bolsa de personas indocumentadas que ya no lo serán.

Por otro lado ha puesto de manifiesto el interés de la ciudadanía por los asuntos relacionados con la inmigración.

En este sentido cabe destacar el importante volumen de opinión ciudadana recogido en prensa y radio fundamentalmente, en la que dan su apoyo a algunas de las valoraciones políticas al respecto, o bien exponen iniciativas y fórmulas propias.

La radio es una vez más el Medio en donde la participación ciudadana se ha hecho notar con una mayor fuerza. Las llamadas de oyentes, cuando se expone el tema de la inmigración, generan acalorados debates que dan lugar en ocasiones a posturas radicales y a opiniones claramente intransigentes.

No ocurre lo mismo en TV, en donde al exponer públicamente la identidad de los que participan, el discurso se modera y matiza más, con una tendencia a lo llamado "políticamente correcto".

Ya hemos mencionado que una de las primeras consecuencias de esta ley era el proceso de regularización. Un proceso que debería sacar de la "ilegalidad" a los inmigrantes sin papeles que residen en nuestro país. Sin embargo durante las primeras semanas del plazo otorgado se habla de "superadas todas las expectativas del Gobierno", "avalancha de peticiones" o "se han cubierto todas las previsiones". Estas reacciones de sorpresa apuntadas desde los Medios, junto con las imágenes de largas colas generan un primer interrogante ¿sabemos el número aproximado de inmigrantes irregulares que residen en el país? Da la impresión que la respuesta a esta pregunta no la tienen ni los medios de comunicación ni las organizaciones de inmigrantes, ni el propio Gobierno.

Debido al modo en que fue concebida y aprobada, esta ley estaba condenada de antemano. Antes y después de las elecciones se comentó que era objetivo primordial su reforma o derogación. A comienzos del mes de mayo se hacía oficial: "La Ley de Extranjería será modificada sustancialmente lo antes posible".

Las primeras causas que se apuntan para la modificación aducen la lucha contra las "mafias" y la eliminación del "efecto llamada", sin embargo estas razones no parecen ser compartidas por la Oposición parlamentaria, Sindicatos y otras organizaciones ciudadanas. Asimismo la fórmula del consenso parece en un principio inviable, debido a la distancia que separa las diferentes posturas.

En este contexto, el 16 de mayo toma, posesión el nuevo delegado del Gobierno para la Extranjería y la Inmigración, Enrique Fernández-Miranda. Cirujano de profesión, ¿será él el encargado de "meterle bisturí" al texto actualmente en vigor?

La reforma del Gobierno va tomando "sustancia práctica" y se apuntan cuatro vías de actuación:

• Agilizar los trámites de expulsión.
• Evitar la regularización permanente de inmigrantes.
• Diferenciar entre inmigrantes ilegales e irregulares.
• Concretar los casos de expulsión.

A comienzos de junio un nuevo dato es recibido con una amplia atención mediática: "A dos meses del final del plazo de regularización, la demanda de 150.000 inmigrantes, duplica las previsiones del Gobierno". Asimismo se anuncia que la solución para los que queden fuera del proceso podría quedar recogida en la futura Ley de Extranjería.

A mediados del mismo mes los planes de reforma están decididos y se hacen públicos. Entrará en vigor el 1º de enero y no se elaborará el reglamento de la actual Ley.

Los principales cambios pueden resumirse en:

• Expulsión inmediata de cualquier extranjero irregular que sea detenido. (Art. 26.3).
• Se eleva a cinco años el plazo para obtener la residencia temporal. (Art. 29.3).
• Será motivo de denegación de entrada o expulsión, el haber sido condenado fuera de España por un delito común, que en España esté condenado con más de un año de cárcel. (Art. 52.f).
• La denegación de visado no deberá ser motivada. (Art. 25).
• Se establece una nítida separación entre "ilegales" y regulares, a la hora de acceder a las libertades y los derechos de los que gozan los españoles (sanidad, vivienda, educación, etc...). (Título 1. Cap.1).
• Se reducen los casos en que será posible la entrada por reagrupación familiar. (Art. 17).
• Endurecimiento de la lucha contra las mafias de tráfico de seres humanos (Art. 52 g y h).
• El silencio administrativo de más de 3 meses indica que la petición se deniega. (Disposición Adicional 1ª).

Las reacciones ante la reforma no tardan en llegar y las declaraciones de los grupos sociales y políticos se multiplican en prensa, radio y TV. La lista de calificativos (descalificativos) es enorme y como botón de muestra están los siguientes: "regresiva", "antidemocrática", "reaccionaria", "permite la explotación", "lleva a la esclavitud", "un rodillo sobre los más débiles", incluso se menciona la posible inconstitucionalidad de algunos puntos.

Pese a todo la decisión está tomada y a partir del próximo año, febrero seguramente, la nueva ley de Extranjería entrará en vigor haya o no consenso.

Esto ha sido a modo de relato el desarrollo de los acontecimientos. La prensa española lo ha ido reflejando cronológicamente de esta manera:

• "La campaña de regularización de extranjeros está sacando a la luz a miles de personas que vivían en España <<sin papeles>>. Todas las previsiones han sido ya desbordadas y la <<avalancha>> de peticiones podría estar aún por llegar".(El Heraldo de Aragón, 09/04/00).
• "El Gobierno regulariza casi 12.000 de las 82.168 solicitudes presentadas por los inmigrantes. Las localidades que han recibido más peticiones son Madrid, Barcelona, Almería, Murcia y Las Palmas". (La Vanguardia, 20/04/00).
• "Aznar anuncia en Rabat una reforma de la Ley de Extranjería. El presidente se compromete a realizarla <<lo antes posible>>".(Canarias7, 09/05/00).
• "CiU exige un acuerdo con el PSOE para apoyar la Ley de Extranjería. Pide competencias en la decisión sobre el cupo de inmigrantes. El PP duda que pueda presentar una reforma del texto en junio". (El Correo - Bilbao, 11/05/00).
• "Los socios del PP se alían con la oposición para frenar la reforma de la Ley de Extranjería. Las prisas del Gobierno chocan con un llamamiento unánime para consensuar las modificaciones".(El País, 11/05/00).
• "La nueva Ley de Extranjería agilizará la devolución de inmigrantes ilegales. La inmigración será el principal problema de convivencia, según Mayor Oreja". (ABC, 17/05/00).
• "Las reformas en la ley de Extranjería serán pocas pero fundamentales. El cupo de entrada y la gestión de los visados, armas de Interior para acabar con el <<efecto llamada>>". (La Verdad de Murcia, 21/05/00).
• "El Gobierno prioriza lograr el consenso con partidos y organizaciones sociales. El nuevo delegado gubernamental dice desconocer el informe que Interior presentará en el Consejo de Ministros". (Canarias7, 23/05/00).
• "La cifra de inmigrantes acogidos a la Ley de Extranjería desborda todas las previsiones durante los primeros meses del proceso". (El País, 26/05/00).
• "El proceso de regularización dejará sin legalizar a cerca de 50.000 inmigrantes". (ABC, 04/06/00).
• "El Gobierno pretende reducir los derechos de los inmigrantes ilegales en educación y vivienda". (Levante EMV, 13/06/00).
• "La reforma de la ley de extranjería prevé la expulsión inmediata de los inmigrantes. El Gobierno quiere modificar 47 de los 63 artículos que componen la actual normativa". (Levante EMV, 15/06/00).
• "El Gobierno bloquea la Ley de Extranjería para implantar su propio modelo en enero del 2001. Fernández-Miranda anuncia que no se elaborará el reglamento de la actual, imprescindible para aplicarla". (La Verdad de Murcia, 16/06/00).
• "Sindicatos y oposición descalifican la reforma por <<regresiva>> y porque <<permite la explotación>>. El PSOE considera el proyecto impropio de un país democrático, e IU, que casi lleva a la esclavitud". (El País, 16/06/00).
• "Sindicatos, jueces y obispos critican la nueva Ley de Extranjería. UGT, CCOO, Nueva Izquierda y Atime recurrirán ante el Constitucional". (El Mundo, 17/06/00).
• "El Congreso avala con los votos del PP la intención de Mayor Oreja de reformar el texto actual. La nueva Ley de Extranjería entrará en vigor antes de febrero del año próximo".(La Verdad de Murcia, 28/06/00).

EL TRÁFICO DE PATERAS Y LAS MAFIAS DEL ESTRECHO

Las informaciones sobre el tráfico de pateras en el Estrecho y Canarias, aparecidas en radio y TV durante los últimos meses, han experimentado una cierta evolución en cuanto a tratamiento, que creemos interesante resaltar.

Hasta hace muy poco tiempo, llamábamos la atención respecto al modo monótono, e incluso aburrido de presentar estas informaciones. Resultaba increíble que la sangría que se estaba produciendo fuera despachada con unas cuantas imágenes de archivo "mil veces" repetidas, y un canto de cifras revelador pero impersonal

Actualmente la situación ha variado notablemente. El tráfico de pateras abre telediarios, amplía sus tiempos de cobertura informativa, y promueve espacios de investigación, además de numerosos reportajes y monográficos.

En los últimos meses las cámaras han estado presentes en desembarcos en vivo, se han asomado a los visores nocturnos de infrarrojos de la Guardia Civil, e incluso han viajado en alguna patera.

Asimismo hemos comprobado como las informaciones tienden a construirse mediante testimonios directos de personas involucradas. El tener presente la voz, el rostro y el marco de los protagonistas, dan a la información una dimensión diferente que por fuerza tiene que calar en las audiencias.

Resulta también estremecedor contemplar las condiciones físicas de los que llegan; están mojados, temblorosos y desorientados. Las rocas y acantilados por donde trepan, las grutas y senderos que les sirven de vía y cobijo. Todo esto hace que cuando se habla de una patera, se tenga en cuenta el contexto tremendo que lo envuelve, y que la noticia además del aspecto informativo, presenta una faceta que pueda movilizar las sensibilización ciudadana.

Habrá quien piense que el mostrar los aspectos más crudos de estas tragedias sólo ayudan a intensificar el morbo o sensacionalismo informativo, sin embargo, el volumen de la tragedia en tan grande y tan cercano, que es necesario conocerlo en toda su dimensión, para poder opinar y para poder actuar.

Este acercamiento al "interior" de la noticia, ha traído consigo que tanto la radio como la TV, hayan presentado reportajes "in situ" desde Canarias, Marruecos, Ceuta y Melilla. Esto ha permitido sacar a la luz algunos aspectos casi desconocidos sobre el tráfico de pateras:

• El papel de los intermediarios en el "ajuste" del viaje. Estos captadores de pasajeros pueden influir mucho en el precio final que se paga por el trayecto.
• La existencia de falsos intermediarios que sólo pretenden "desplumar" al incauto que confía en sus servicios.
• La red de pensiones, cobertizos y escondites que utilizan las "mafias" para ocultar al pasaje hasta el momento del desembarque.
• La existencia de barcos determinados que cubren gran parte del trayecto y a pocas millas de la costa sueltan balsas neumáticas.
• La implicación de mafias de prostitución que intervienen tanto para financiar a las pasajeras, como para "colocarlas" después.
• La tendencia en aumento a colocar a menores como patronos de las embarcaciones, con la certeza de que si son detectados, podrán volver y repetir el viaje.
• La existencia del "pago aplazado". El viajero se compromete a pagar en España con el dinero que obtenga trabajando. El precio es mucho mayor, y las "faltas" se pagan con secuestros, palizas y coacciones.
• La vía férrea que cubre desde la frontera argelina hasta Casablanca. Un trayecto lleno de peligros, en donde policías y ladrones intercambian sus papeles con frecuencia.

Algunos de los aspectos aquí mencionados han sido desvelados anteriormente en artículos de prensa, pioneros en cuanto a investigación sobre las "mafias" de las pateras. Sin embargo el ver la cara de los protagonistas y oírlos con sus propias voces, dan a estos documentos una mayor fuerza y veracidad.