BOLETÍN "ESTAMOS TRABAJANDO"
Desde el Equipo Técnico de ACSUR Las Segovias queremos presentaros este primer Boletín Estamos Trabajando, dirigido a todos los socios y socias.. Por esta vía pretendemos acercaros más a la actividad cotidiana de nuestra asociación , mejorando la cantidad y la calidad de la información, así como la frecuencia de la circulación de la misma. Creemos que este contacto regular será clave por dos razones: en primer lugar, porque posibilitará ampliar el debate sobre los temas centrales de nuestro trabajo en el Sur y en el Estado español; en segundo lugar, porque podrá ser una vía de alimentación con nuevas propuestas e ideas que nos permitan mejorar en todos los campos. El Boletín aparecerá bimestralmente desde setiembre.
Nº 1: La Ayuda Humanitaria de ACSUR Las Segovias
Nº 2: La Iniciativa de Evaluación-Investigación Participativa
Nº 5 :Nuestro compromiso por asociar el desarrollo con el medio ambiente.
Nº 6 : Nuestro compromiso con Centroamérica después del Huracán Mitch.
Nº 1
Nuestro tema de hoy es ....
La Ayuda Humanitaria de ACSUR Las Segovias
Desde 1993 ACSUR Las Segovias participa en Programas de Ayuda Humanitaria con financiación de la Oficina Humanitaria de la Unión Europea (ECHO). Trabajamos mediante un contrato de asociación o Contrato Marco de Partenariado (CMP), firmado el 15 de noviembre de 1993, que establece la colaboración basándose en una relación de confianza mutua, lo cual simplifica y agiliza los procedimientos burocráticos de cara a la obtención de financiación de las acciones propuestas. Desde su creación en 1991, ECHO ha evolucionado en su filosofía de actuación, pasando de un enfoque de emergencia a uno que se plantea el enlace de acciones humanitarias con proyectos de rehabilitación y desarrollo. No obstante, y al margen de que dicha evolución se esté produciendo en el seno de la agencia humanitaria, desde el principio en ACSUR Las Segovias hemos tenido muy marcados nuestros criterios de actuación. Ello se debe a una cuestión de coherencia básica y, asimismo, alresultado de un fructífero debate interno dentro de la asociación (ej. vease relatoría jornadas de Coslada junio 1995) que hace que quienes trabajamos y colaboramos en esta área tengamos muy presente nuestros compromisos éticos. En este sentido, no es gratuito que la actividad de Ayuda Humanitaria esté integrada y solo se conciba dentro del Area de Proyectos de Desarrollo. Se trata, pues, de mantener una estrategia de acción común, en beneficio de una concepto de desarrollo integral y autosotenido.
En la actualidad tenemos en marcha cuatro proyectos de Ayuda Humanitaria (PAHs) en Cuba, Haití, Guatemala y Panamá, y un quinto que comenzará el proximo 15 de julio en Nicaragua. Se trata, este último, de la segunda fase de un PAH concluido el 31 de marzo ("Control y prevención de malaria y dengue en León y Chinandega"), que supondrá el seguimiento y la evaluación de la anterior etapa, así como la ampliación al control y prevención de las enfermedades de cólera y leptospirosis. En cuanto a Cuba, en estos momentos estamos trabajando en el Tercer Plan Global diseñado por la Unión Europea que tiene como objetivo -al igual que los dos anteriores- paliar la crisis de abastecimiento en el sistema de salud cubano. Este Plan concluirá en noviembre próximo. ECHO está preparando ya el Cuarto Plan Global, en el que tiene previsto incluirnos y en el que estamos introduciendo criterios y propuestas basadas en nuestra experiencia en el país y en planes globales anteriores. La Cuarta Fase del "Programa de aprovechamiento y utilización racional de medicamentos esenciales en Haití" concluye en septiembre. Aquí estamos ante un PAH en estrecha vinculación con proyectos de rehabilitación de dispensarios y con una clara proyección hacia proyectos de desarrollo. Por el momento está prevista una prórroga de mes y medio con una dotación suplementaria de 100.000 ECUs para la rehabilitación del hospital de Belladere. El PAH en ejecución en Guatemala ("Apoyo sanitario y a la producción para los retornados al Petén") concluye en julio y se está preparando ya una propuesta de continuidad para el mismo. Ello es necesario en la medida en que este proyecto se vio doblemente mermado por ECHO (se recortó el presupuesto y se amplió el número de comunidades beneficiarias). Asimismo, a pesar de haber tenido una dotación presupuestaria insuficiente, ha sido valorado muy positivamente por los propios beneficiarios, tanto por el impulso organizativo que ha supuesto para ellos su implementación, como por el hecho de que ha permitido romper de alguna manera con lo que ellos mismos han definido como "sensación de abandono". De manera simultanea, se está ya pensando en enlazar estas actuaciones humanitarias con futuros proyectos de rehabilitación y desarrollo. En noviembre próximo concluirá una acción en Panamá ("Construcción de viviendas en beneficio de las comunidades ngöbe-buglés de Chiriquí, distritos de San Félix, San Lorenzo y Remedios). Se trata de un PAH cuya puesta en marcha no ha estado exenta de complicaciones, pero en donde hemos tenido la oportunidad de demostrar a ECHO y a la propia población beneficiaria, que ACSUR Las Segovias mantiene sus principios éticos sin concesiones a presiones de ningún tipo. En estos momentos en el área estamos ultimando detalles para una propuesta a implementar en El Salvador ("Propuesta de acciones para la prevención de inundaciones en el Bajo Lempa") por la vía de prevención de catástrofes y que podría ser aprobada en breve, puesto que ECHO se muestra francamente interesado en la misma. Es importante resaltar que esta iniciativa surge de la Coordinadora para la Prevención de Desastres, el Desarrollo y la Paz en el Bajo Lempa, organización que tiene su origen en la movilización social que propició la ejecución del PAH implementado por ACSUR en favor de las víctimas de las inundaciones del 95. Por último, queremos poner de manifiesto que en estos momento estamos haciendo un esfuerzo de sistematización importante, que permitirá organizar la documentación existente y la información que genera y maneja.
PARA MÁS INFORMACIÓN:
CONTACTAR CON CARMEN GALDÓN, EN EL EQUIPO TECNICO. TEL. (91) 429 1661.
Nº 2
Nuestro tema de hoy es ....
La Iniciativa de Evaluación-Investigación Participativa
En general, las ONG ofrecen datos puntuales de la cantidad de proyectos financiados, su distribución sectorial y geográfica, pero nada acerca de su impacto. Esta carencia se explica por las limitaciones presupuestarias y por la falta de capacidad técnica en el seno de las propias ONG para llevar a cabo este tipo de evaluaciones. Así surge la presente iniciativa, para la que estamos buscando financiación, que persigue la activación de un proceso conjunto de aprendizaje Norte-Sur consistente en la evaluación participativa del impacto de determinados proyectos de desarrollo en Centroamérica.
¿Qué pretendemos? Fortalecer institucionalmente a las organizaciones del Sur, y promover un cambio en las actitudes y metodologías de trabajo de las organizaciones del Norte, mediante una cultura de evaluación y una profundización de la participación. Para ello se evaluarán alrededor de 10 proyectos de desarrollo apoyados por ACSUR-Las Segovias y sus contrapartes en el terreno desde los años 80, organizándose talleres de formación, misiones de evaluación conjuntas y talleres de discusión de resultados. Al mismo tiempo, se llevará a cabo una investigación sobre metodologías participativas de evaluación, poniendo especial atención en la rica corriente de Investigación Acción Participación (IAP) presente en Latinoamérica y en el Diagnóstico Participativo (Participatory Rural Appraisal, PRA), experimentado sobre todo en la India y Africa. El proyecto plantea una retroalimentación continua entre las actividades de investigación y las de evaluación, que comparten objetivos y se nutren mutuamente.
Por otro lado, la sistematización de las experiencias de las misiones de evaluación sobre el terreno son necesarias a su vez para afinar el curso de la investigación metodológica a nivel práctico. Como resultado de dicho proceso interactivo se publicará una guía de evaluación participativa orientada a ONG y evaluadores. Se realizará además una capacitación mediante talleres en las delegaciones de ACSUR del Estado español y se difundirá el resultado de la experiencia a través de redes de trabajo y redes telemáticas. El proyecto así formulado tendría una duración de dos años, desde enero de 1998 hasta diciembre de 1999.
Gracias a las metodologías participativas de evaluación, los beneficiarios integran los equipos, participando activamente en el proceso de capacitación e investigación metodológica, misiones de evaluación y discusión de resultados. La participación de los beneficiarios en la evaluación no sólo mejora el acceso a la información, sino que constituye un proyecto de desarrollo en sí mismo orientado al fortalecimiento institucional. Del mismo modo, la participación de ACSUR en el proceso abre las puertas a la propia organización hacia una cultura de evaluación y hacia una profundización en técnicas y actitudes participativas. Desde el punto de vista del Norte, el proyecto pretende convertirse en un punto de referencia para la práctica de evaluación de las ONG en el contexto español.
En cuanto a la gestación de la iniciativa, el proyecto surge en el marco de un acuerdo de colaboración entre ACSUR y el CIP, que es operativo en las áreas de Educación para el Desarrollo y Sensibilización. Antonio Rodríguez-Carmona, colaborador del CIP y doctorando en Desarrollo en la Universidad Complutense de Madrid, ha coordinado hasta la fecha los esfuerzos realizados, comenzando en marzo de 1996 las primeras discusiones de la idea con Miguel Romero (responsable del Area de Sensibilización). En 1997 se han desarrollado varias reuniones de trabajo con Olga Manso y Ana Delso (responsables del Area de Proyectos). En el momento actual es preciso que la iniciativa sea conocida por el conjunto de soci@ s. Fruto del trabajo de evaluación es posible que se abran nuevos espacios y se cuestionen otros en ACSUR. Una propuesta para discutir la iniciativa sería la organización de talleres en las diferentes delegaciones de ACSUR, existiendo disponibilidad de desplazamiento por parte del coordinador del proyecto.
PARA MAS INFORMACIÓN, ACLARACIÓN, SUGERENCIA y/o CRÍTICA: CONTACTAR CON ANTONIO RODRÍGUEZ-CARMONA, coordinador de la iniciativa. Teléfono: 369 34 35 Fax: (91) 429 15 93
Nº 5
Nuestro tema de hoy es...
Nuestro compromiso por asociar el desarrollo con el medio ambiente.
Existe la creencia de que la preocupación medioambiental es un lujo que sólo el mundo rico puede darse; que sólo aquella gente que tiene cubiertas sus necesidades básicas pueden ocuparse de la salud del planeta. En parte ello se debe a que es en épocas recientes, con el avance de la industrialización, cuando han surgido los movimientos ecologistas que presionan por objetivos cercanos y, sobre todo, más lejanos en tiempo y espacio del bienestar directo de los habitantes del Norte (biodiversidad, calentamiento global, capa de ozono...).
Pero en ACSUR-Las Segovias creemos que la preocupación medioambiental, aunque con temática y énfasis tal vez diferentes a los del Norte, es también fundamental para los países del Sur, aunque sus ciudadanos aún no tengan niveles adecuados de desarrollo humano. Justamente, es a la inversa. En un contexto de pobreza, los problemas medioambientales no son diferidos a un tiempo futuro y a otra geografía, sino que determinan y agravan la vida cotidiana de millones de personas que viven hoy en el planeta.
Más de la mitad de los 1.300 millones de pobres que contabiliza la ONU viven o sobreviven en zonas degradadas o ecológicamente muy frágiles. En el medio rural, hay que subrayar el problema de desertificación, que supone el 40% de las tierras emergidas, en las que habitan unos 1.000 millones de personas. Otros problemas ambientales relevantes asociados a las situaciones de pobreza son los siguientes: el agua, particularmente en las regiones donde el recurso es escaso; la deforestación de los bosques tropicales; la destrucción de la diversidad biológica y el expolio de la riqueza genética de los países del Sur. Con respecto al medio urbano, los problemas más acuciantes son: el acceso a agua potable; la gestión de los residuos; la contaminación atmosférica; la urbanización de suelos fértiles y adecuados para la producción de alimentos.
Consideramos que es le sistema económico productivista una de las causas profundas que genera tanto la degradación del medioambiente, como la pobreza, al permitir a los países del Norte el consumo de la mayor parte de los recursos naturales del planeta. Otras causas profundas importantes que producen degradación del ecosistema y la exclusión social son los programas de ajuste estructural y la presión del pago de la deuda externa de los países del Sur, que les orienta a exprimir con mayor intensidad su capital natural.
En estos terrenos las organizaciones no gubernamentales podemos desarrollar un papel importante a la hora de movilizar e informar a los ciudadanos. Un paso destacado en ese sentido es establecer un mayor diálogo y posterior trabajo conjunto entre las organizaciones que se dedican a la cooperación para el desarrollo, las ecologistas, las de comercio justo, las que trabajan con el "Cuarto Mundo", etc.
Porque vemos que este desafío es inexcusable, desde ACSUR-Las Segovias, una organización solidaria, centrada en la cooperación, la sensibilización y la educación para el desarrollo con un compromiso en la transformación justa y sostenible de los pueblos del Sur, abrimos esta puerta para participar en la discusión ecológica seria y responsable que representa la Revista del WorldWatch, con sus aportaciones internacionales y especialmente las del movimiento ecologista español.
Esperamos que ésta resulte una vía fructífera para aportar a la creación de un tejido social rico, diverso y plural, democrático y propositivo dentro del Estado español, donde se escuchen y se hagan oír las voces vecinas y lejanas de todas aquellas personas que sufren violaciones en sus derechos humanos, donde se luche por el respeto a un planeta, que sea un verdadero hogar seguro para todo el mundo.
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